在經濟新常態下，經濟結構加快轉變，增長動力持續轉換，宏觀經濟止滑回穩的壓力空前。今年地稅系統的稅收收入形勢，可以說是前所未有的嚴峻。但四川省地稅局還是將“落實稅收優惠政策”寫入2015年的工作要點，提出要完善管理辦法，優化審批程序，落實好促進就業、小微企業、西部大開發、高新產業等稅收優惠政策。

如何兼顧兩方面工作，考驗著地稅部門的智慧和執行力。四川省地稅局局長劉曉華如此作答。

稅收壓力再大也堅決不能收“過頭稅”

問：一方面稅收壓力大，另一方面卻要對各類稅收優惠政策全面落實，看似矛盾的兩方如何兼顧？

答：首先要明確一點，稅收壓力再大也堅決不能收“過頭稅”。地稅部門是代表國家行使稅收管理權的行政執法部門，要嚴格落實稅法，堅持依法征稅，堅決防止和制止越權減免稅，牢固樹立“不落實稅收政策也是收過頭稅”的觀念。

你說看似矛盾的兩方，其實并不矛盾。落實稅收優惠政策，有利于激發經濟活力，尤其是中小微企業，使他們在創業之初有更寬松的發展環境，也就增大了他們做強做大的機會。我們處在市場經濟時代，同時也是互聯網時代，信息的互聯互通讓創新型企業的創業成本越來越低，企業的成長速度越來越快。創業的熱潮涌起，稅收工作就要發揮好調節作用，在他們創業初期給予優惠和扶持，中小微企業做強做大，就意味著更多更好的稅源。

總而言之，“減免稅收――扶持中小微企業做大――稅源變強――稅收增多”，理清這樣的邏輯關系，就會明白，這將是一個多贏的局面。

沒有執行任何創新都是畫餅充饑

問：地稅部門有哪些舉措保障呢？

答：答案是績效管理。無論開多少會、講多少話都比不上制度建設的實效。通過嚴密的制度設計，才能從嚴要求地稅系統的各個部門、各個環節，確保將政策落到實處。可以說，如果沒有制度保障，沒有執行，任何創新都只能是畫餅充饑。

去年是我省地稅系統績效管理的“啟動年”。省地稅局制定了系統和機關績效管理試行辦法等制度，初步形成了一套完整規范的制度體系。通過該體系，對整個地稅系統從組織到個人都形成高效、嚴格的考評力度，一方面確保從嚴治稅，不收“過頭稅”，同時促使地稅部門主動作為，落實稅收優惠政策。

問：未來績效管理體系還將如何建設？

答：我們力求使績效管理真正發揮“硬標準”、“檢測儀”和“指揮棒”的作用。怎么講呢？“硬標準”，是指準確測量地稅機關的各項工作、地稅干部的工作業績，真正反映出他們的工作水平和發展績效；“檢測儀”，是指能檢測出工作中的“短板”和薄弱環節，引導制定有效的改進措施，持續提升質效，推動稅收工作更加規范化和科學化；“指揮棒”，是指通過合理應用績效結果，積極樹立績效標桿，引導干部職工運用績效思維，切實推動工作。