深圳市國稅局以納稅信用等級為首要標準，聯合銀行推出“稅貸易”稅銀綜合服務項目。得悉“稅貸易”項目的實施成效，國家稅務總局局長王軍給予了“深圳落地，全國復制”的批示。

3月20日，深圳市國稅局圍繞“稅貸易”項目統計出了多組數據，比如累計接受5000多戶納稅人融資咨詢，銀行累計批復授信企業1062戶，已授信納稅人貢獻稅收增長超過2億元，有10萬戶次納稅人通過設在銀行的自助辦稅服務區辦理涉稅業務等等。面對這些數據，該局負責人欣慰地表示，“稅貸易”項目效果不錯，達到了預期效果。

改革帶來新問題

隨著商事登記制度改革和“營改增”深入，中小企業融資難、辦稅服務需求激增等矛盾日益突出。

隨著深圳商事登記制度改革和“營改增”擴圍的不斷深入，深圳市國稅局轄區的納稅人規模呈爆發性增長態勢。截至3月1日，該局轄區納稅人已達117萬戶，其中中小微企業占90%以上，占全市生產總值的60%以上。

與此同時，一個老問題日益突出。

長期以來，由于中小企業通常起點低，實力弱，在需要貸款時往往無法提供抵質押物，也很難提供擔保，而銀行沒有渠道詳細掌握這類企業的實際經營情況，于是這類企業一般很難從銀行拿到貸款。這是全國范圍內普遍存在的問題。這類企業發展初期急需資金，為此不少企業不惜向民間高利貸尋求資金，背上沉重包袱。隨著旨在鼓勵創業、減輕企業負擔的商事登記制度改革，深圳的中小微企業海量涌現，中小企業貸款難的矛盾不斷加劇，辦稅服務需求也日益增加，全市各辦稅服務廳經常出現人流如織、稅務人員應接不暇的局面。

推出“稅貸易”項目

將納稅信用等級設為銀行授信的首要條件，中小企業只要誠信納稅就能輕松融資，并在銀行快捷辦稅。

為解決這些問題，深圳市國稅局決定挖掘企業納稅信用等級的價值。經過協商籌劃，該局基于“企業納稅信用是反映企業信用狀況重要指標”的實際，于2014年1月9日聯合光大銀行深圳分行推出了“稅貸易”項目。

該項目全稱為“稅貸易”稅銀綜合服務項目，主旨是通過為中小微企業納稅人提供融資、銀行自助辦稅以及代辦稅務登記等服務，建立起完備的稅銀協作和信息交換等機制，將稅務資源、銀行資源和社會征信資源等跨部門信用信息資源有效對接，實現稅銀合作模式創新。

據深圳市國稅局有關負責人介紹，“稅貸易”項目主要包括三方面內容。

其一，圍繞企業“信用評定、授信額度、誠信發展”三大要素，把企業貸款信用和納稅信用等級評定結果相關聯，以稅收信用標尺衡量企業的信用狀況，將企業涉稅信息及稅務信用等級設定為銀行授信的首要條件，使企業納稅信用越好貸款越容易，以此創新以“信”授“信”、以“信”養“信”的信用結合機制。這樣，既能從根本上破解中小企業因無法提供抵質押物而拿不到銀行貸款的困境，又能大幅節約這類企業的融資成本，為商事制度改革后海量涌現的中小企業發展注入活力，還能大大激發企業的守信熱情，提升納稅信用評定的社會認知度。

其二，通過稅務機關與銀行機構緊密合作，在銀行網點大量配置自助辦稅終端，讓納稅人在銀行網點就能“一站式”辦理涉稅業務。比如銀行網點工作人員可為納稅人提供稅務登記辦理輔導、稅務登記資料代收代遞、稅務登記證代領等服務，納稅人還能享受在線增值金融服務。這樣，可以有效緩解商事制度改革后中小企業規模迅速增加帶來的稅收征管壓力，逐漸形成納稅服務時間無早晚、服務事項無遺漏的辦稅服務模式。這為稅務機關參與和推動商事制度改革提供了一種思路。

其三，通過開發稅銀企信息交互平臺，在法律允許的范圍內建立稅務機關、銀行和企業三方信息交換渠道，實現銀行機構對借款人涉稅信息的及時查驗與監控，以及稅務機關對借款企業銀行開戶信息、銀行風險提示信息的及時采集與監控，以此促進稅銀企三方信息共享，防范稅款流失。

形成多方共贏局面

中小企業融資難題緩解了，辦稅更方便了，稅務機關和銀行也通過信息共享實現了實時風險監控。

實踐表明，“稅貸易”項目在促進中小企業融資、方便企業辦稅等方面達到了預期效果。

統計顯示，截至目前，“稅貸易”項目已接受5000多戶企業融資咨詢，已有1062戶中小企業通過該項目拿到銀行貸款10億元，已授信納稅人貢獻稅收增長2億余元。

截至3月20日，深圳市國稅局已在5個光大銀行網點設立自助辦稅服務區，合計面積600多平方米，安裝自助辦稅設備30臺。這些銀行辦稅網點累計已服務納稅人10萬戶次，認證發票158163份，代開發票17755份，發售發票9951次，受理涉稅文書1930份，代辦稅務登記466戶次，分流深圳市國稅局辦稅服務廳5%納稅人。

此外，通過“稅貸易”項目，深圳市國稅局與合作銀行已共享企業納稅信用信息1萬條，核實企業信用信息5000萬條，采集企業銀行開戶信息、銀行風險提示信息2億條，實現對借款企業的有效監控，避免了不少欠稅、騙稅風險。

談及“稅貸易”項目，深圳A服飾公司財務總監譚先生拍手稱贊。他表示，A公司是一家集服裝設計、生產、銷售為一體，且在天貓、京東等平臺營銷的電子商務公司，所創女裝品牌為電商渠道十大女裝品牌之一，2013年銷售額超過3億元。公司2014年8月因備貨量大資金緊缺。正發愁時，主管稅務機關告知可尋求“稅貸易”幫助。于是，憑借2013年良好的納稅信用等級和納稅額，A公司很快就從光大銀行取得500萬元貸款，解了燃眉之急。“這筆貸款為我們公司贏得了重要的發展機遇，2014年公司銷售額達到4億元。”譚先生說。

“僅憑3年納稅憑證和信用等級，無需任何抵押和擔保就可以獲得3倍于納稅額的銀行貸款？”深圳市豪恩汽車電子裝備有限公司副總經理朱政昌2014年5月聽人說“稅貸易”項目時有些不相信。但此后不到一個月，他真的憑借公司的良好納稅信用等級從銀行拿到了500萬元貸款。據介紹，豪恩汽車公司客戶多為知名汽車廠家，回款慢，流動資金一直很緊張，導致公司無法擴大再生產。這筆貸款就像及時雨，拿到貸款后，該公司立即增加30%產能，此后新接大量訂單，銷售收入大幅增加。

得悉“稅貸易”項目的實施成效，國家稅務總局局長王軍給予了“深圳落地，全國復制”的批示，深圳市市長許勤也作出批示：“加大項目宣傳推廣力度，更好地促進中小企業融資發展。”在2014年度國家稅務總局創新項目評比中，“稅貸易”項目獲國家稅務總局改革創新項目一等獎。此項目也引起全國人大財經委的關注，該部門多次組織調研，指出此項目在解決中小企業融資難題和商事登記制度改革后續服務困難方面具有重要意義。

據悉，未來，深圳市國稅局將在汲取香港等發達地區經驗的基礎上，逐步豐富“稅貸易”項目產品體系，嘗試推行欠稅信用貸款、納稅信用貸款和退稅信用抵押貸款等新產品，促使企業信用與投資者個人信用緊密關聯。