國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局關(guān)于逾期未申報(bào)行為行政處罰裁量基準(zhǔn)的公告

國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局公告2020年第1號(hào)

為進(jìn)一步規(guī)范逾期未申報(bào)行為行政處罰裁量權(quán)的行使，監(jiān)督廈門(mén)市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行行政處罰職能，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第二十五條、第六十二條和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布的公告》（2016年第78號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）的規(guī)定，現(xiàn)就當(dāng)事人逾期未申報(bào)行為的行政處罰裁量基準(zhǔn)公告如下：

一、一個(gè)自然年度內(nèi)首次發(fā)生逾期未申報(bào)行為，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正的或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的，屬情節(jié)輕微，不予處罰。

二、除第一條情形外，對(duì)個(gè)體每次逾期未申報(bào)行為處50元罰款，對(duì)單位每次逾期未申報(bào)行為處100元罰款；對(duì)兩次以上逾期未申報(bào)行為一并補(bǔ)申報(bào)的，可按照“逾期未申報(bào)行為次數(shù)*單次罰款金額”計(jì)算處罰金額一并處罰，但處罰金額最高不超過(guò)2000元。

三、已認(rèn)定為非正常戶(hù)超過(guò)二年的逾期未申報(bào)行為，屬情節(jié)嚴(yán)重，可對(duì)個(gè)體處2000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處4000元以上10000元以下罰款。

四、同一申報(bào)期不同稅種逾期未申報(bào)行為視為一次逾期未申報(bào)行為。

本公告自2020年2月1日起施行。《國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈廈門(mén)市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局公告2018年第13號(hào)）第12項(xiàng)有關(guān)逾期未申報(bào)行為裁量基準(zhǔn)內(nèi)容同時(shí)廢止。此前已發(fā)生尚未處理的逾期未申報(bào)行為，按照本公告規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局
2020年1月16日

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局關(guān)于逾期未申報(bào)行為行政處罰裁量基準(zhǔn)的公告》的解讀

一、制定背景

為進(jìn)一步規(guī)范逾期未申報(bào)行為行政處罰裁量權(quán)的行使，監(jiān)督廈門(mén)市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行行政處罰職能，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則〉的公告》（2016年第78號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）第八條第二款“稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范性文件形式發(fā)布，并結(jié)合稅收行政執(zhí)法實(shí)際及時(shí)修訂”規(guī)定，制定本公告。

二、主要內(nèi)容

與《國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈廈門(mén)市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)〉的公告》（2018年第13號(hào)）第12項(xiàng)逾期未申報(bào)行為行政處罰裁量基準(zhǔn)內(nèi)容對(duì)比，本公告主要有以下變化：

（一）明確了逾期未申報(bào)行為“首違不罰”原則的適用。在公告中明確了當(dāng)事人在同一自然年度內(nèi)首次發(fā)生逾期未申報(bào)行為且在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正的或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的，屬情節(jié)輕微，不予處罰。

（二）簡(jiǎn)化逾期未申報(bào)行為處罰金額的計(jì)算方式和降低處罰金額。為進(jìn)一步促進(jìn)廈門(mén)市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)合法行政、合理行政，提高行政效率，加強(qiáng)行政處罰的教育功能，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法，將原裁量基準(zhǔn)按照逾期申報(bào)時(shí)限長(zhǎng)短來(lái)確定處罰金額改為按次確定處罰金額，簡(jiǎn)化處罰金額計(jì)算方式和降低處罰金額。同時(shí)為方便執(zhí)行，減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)，明確對(duì)兩次以上逾期未申報(bào)行為一并補(bǔ)申報(bào)、接受處罰的，按照“逾期未申報(bào)行為次數(shù)*單次罰款金額”計(jì)算處罰金額一并處罰，作出一份行政處罰決定書(shū)，但處罰金額最高不超過(guò)2000元。

（三）明確逾期未申報(bào)行為的嚴(yán)重情節(jié)。為加強(qiáng)行政審批制度和“放管服”改革后的事中、事后管理，明確對(duì)已認(rèn)定為非正常戶(hù)超過(guò)二年的逾期未申報(bào)行為，屬情節(jié)嚴(yán)重，可對(duì)個(gè)體處2000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處4000元以上10000元以下罰款。

（四）明確逾期未申報(bào)次數(shù)的確定。明確同一申報(bào)期不同稅種逾期未申報(bào)行為視為一次逾期未申報(bào)行為。

（五）明確本公告施行時(shí)間。本公告自2020年2月1日起施行。本公告施行前已發(fā)生尚未處理的逾期未申報(bào)行為，按照本公告規(guī)定執(zhí)行。