國家稅務總局云南省稅務局關于使用區塊鏈發票管理系統開具電子發票有關事項的通告

為降低納稅人經營成本、節約社會資源、營造健康公平的稅收環境，根據《國務院關于在線政務服務的若干規定》（中華人民共和國國務院令第716號）和《網絡發票管理辦法》（國家稅務總局令第30號）相關規定，國家稅務總局云南省稅務局決定在全省試行使用區塊鏈發票管理系統開具電子發票。現將有關事項通告如下：

一、使用區塊鏈發票管理系統開具的電子發票種類為兩類，分別為：云南省通用電子發票（票樣見附件1）、云南省××企業電子發票。

二、發票代碼為12位，編碼規則為：第1位1代表稅務，第2-5位代表云南省行政區代碼5300，第6－7位代表年份（如：2020年用20表示），第8-9位代表專屬種類（09代表云南省通用電子發票；19代表云南省××企業電子發票，即企業自行設計版面，并符合法律規定的發票，如景區、景點、公園門票），第10位代表批次，第11-12位為00。

三、發票號碼為8位，從00000001起，按全省區塊鏈系統的開票順序自動編制。

四、使用區塊鏈發票管理系統開具的云南省通用電子發票和云南省××企業電子發票，與云南省稅務局監制的云南通用機打發票、云南通用定額發票、云南通用手工發票和冠名發票具有同等的法律效力。

五、本通告自2020年1月1日起施行。

特此通告。

國家稅務總局云南省稅務局
2019年12月26日

附件1：云南省通用電子發票票樣.png

附件2

《國家稅務總局云南省稅務局關于使用區塊鏈發票管理系統開具電子發票有關事項的通告》解讀

一、通告出臺的背景

為貫徹落實國家稅務總局關于“放管服”改革的系列工作部署，落實省委省政府關于“數字云南”的建設要求，我省選取麗江玉龍雪山景區及昆明石林景區，對使用區塊鏈發票管理系統開具電子發票進行探索，隨著探索工作的推進，得到納稅人的廣泛好評，在具備技術條件和政策條件的情況下，決定組織開展使用區塊鏈系統開具電子發票應用試點，將行業范圍、地域范圍及票種范圍適當擴展。

二、區塊鏈電子發票的意義和作用

區塊鏈電子發票，是“互聯網+稅務”的深度融合產物，是實現“區塊鏈+發票”稅務管理現代化的全新嘗試。區塊鏈發票管理系統是利用區塊鏈技術的數據分布式記賬、信息可追溯、不可篡改等技術體系特點，搭建完整的區塊鏈電子發票管理平臺，以交易相關人為基礎，將交易和發票相關信息上鏈，實現發票從開具、報銷到申報的全流程管理。即開即用，實現“交易數據即發票”，有效解決開具發票填寫不實、不開、少開等問題，解決領票繁、驗票煩、歸集難、虛假發票入賬等問題；保障稅款及時、足額入庫。切實降低納稅人經營成本和稅收風險，完善發票監管流程。

三、試點范圍

國家稅務總局云南省稅務局將在全省范圍內逐步開展使用區塊鏈發票管理系統開具電子發票的試點推廣工作。種類僅限于云南省通用電子發票和云南省××企業電子發票（即印有本單位名稱的發票，包含兩種，一種是云南通用機打發票，一種是由企業自行設計版面，符合法律相關規定的發票，如景區、景點、公園門票）。目前，選取了昆明市、麗江市和普洱市交通運輸業、旅游業、普洱茶等行業的部分納稅人進行試點。

四、相關制度

（一）《國務院關于在線政務服務的若干規定》（中華人民共和國國務院令第716號）第八條 政務服務中使用的符合《中華人民共和國電子簽名法》規定條件的可靠的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。第九條第二款 電子印章與實物印章具有同等的法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。對電子簽章的合法性進行規定，明確了使用區塊鏈發票管理系統開具的電子發票具有合法性。

（二）《網絡發票管理辦法》（國家稅務總局令第30號）第二條 在中華人民共和國境內使用網絡發票管理系統開具發票的單位和個人辦理網絡發票管理系統的開戶登記、網上領取發票手續、在線開具、傳輸、查驗和繳銷等實現，適用本辦法。第十五條 省以上稅務機關在確保網絡發票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發票。

（三）《全國稅務系統深化“放管服”改革五年工作方案（2018年—2022年）》的工作任務中第二條 構建科學嚴密、規范統一的稅收征管體系方面關于改革發票管理制度，精簡發票種類，全面推廣電子發票，推動建立電子發票入賬制度。以及第三條 構建強大穩定、智能高效的稅收信息化體系方面關于加快電子簽章、電子資料在稅收領域的應用。探索區塊鏈技術在發票管理中的應用，實現從身份認證、發票開具、真偽查詢、入賬核算等環節對電子發票進行全流程管理。探索人工智能技術在智能咨詢、實名辦稅、征收管理、稅收執法等領域中的應用。

（四）《國家稅務總局關于印發的通知》（國稅發〔2009〕142號）中關于普通發票代碼編制的規定：普通發票代碼的編碼規則是：前7位（從左至右）設置規則不變，第8位至12位，除原第8位“機動車銷售統一發票”、“二手車銷售統一發票”、“公路內河貨運統一發票”編碼保持不變外，其他代碼編制由省稅務機關確定。以及關于公園門票的規定：通用發票無法涵蓋的公園門票，可繼續保留。

五、注意事項

使用區塊鏈發票管理系統開具的電子發票可自行打印紙質發票。

試點納稅人開具區塊鏈電子普通發票，應建立健全內部管理機制，妥善保管用戶身份，確保發票開具的真實、完整、安全。取得區塊鏈電子發票的單位和個人，通過國家稅務總局云南省稅務局官方網站（）或關注云南省網上稅務局微信公眾號進行查詢驗證，對不符合規定的發票有權拒收。