國家稅務總局福建省各設區市稅務局，福建省各設區市公安局、人力資源和社會保障局、醫療保障局，國家稅務總局平潭綜合實驗區稅務局，平潭綜合實驗區公安局、社會事業局、醫療保障局、行政服務中心：

現將《推進兩岸稅費“一件事”工作方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

國家稅務總局福建省稅務局            福建省公安廳

福建省人力資源和社會保障廳         福建省醫療保障局

2025年3月20日              

推進兩岸稅費“一件事”工作方案

根據《福建省推進政府職能轉變和數字政府建設領導小組辦公室關于請做好2025年第一階段“高效辦成一件事”改革工作的函》（閩職轉辦函﹝2025﹞1號），按照福建省特色重點事項責任分工，由省稅務局牽頭，省公安廳、人社廳、醫保局配合，統籌推進兩岸稅費“一件事”上線運行工作，為高標準推動工作落實，特制定本工作方案。

一、現狀及存在的問題

近年來，隨著兩岸經貿交流日益頻繁，臺胞在大陸投資、就業、生活涉及的稅費業務辦理需求不斷增長，我省積極探索兩岸稅費服務便利化舉措，通過“臺胞專窗”“部門聯辦”等模式，為臺胞臺企提供高頻稅費業務集成服務。但當前仍存在以下主要問題：一是兩岸政策有差異。兩岸課征稅率、辦稅期限等各不相同，臺胞臺企缺乏專業咨詢渠道，來閩前對大陸政策咨詢平均耗時超三個月，增加了來閩干事創業的顧慮。二是溝通交流有障礙。兩岸生活環境和用語有很大差異，溝通存在障礙。三是辦事程序有堵點。涉臺稅費業務辦理流程涉及部門多，環節繁，臺胞臺企對便捷辦理的需求愈發迫切。同時，大陸商品物美價廉，深受返臺旅客喜愛，也對優化退稅流程提出更高要求。

二、總體設想

（一）服務對象

主要服務對象為來閩臺胞、臺資企業及兩岸跨境交易主體。

（二）工作目標

通過建立跨部門協同機制，深化數據共享與業務聯動，依托省集成化辦理平臺，實現面向臺胞、臺資企業提供開業“稅先服”、一企一策（平潭）、稅務系統兩證互認、個稅稅負差額補貼“免申即享”（平潭），稅收申報繳納、開具稅收完稅證明、一站式退抵稅、發票使用，社保申報繳納、醫保申報繳納、開具繳費證明，離境退稅（個人）、清稅申報等13個事項的集成化辦理。

廈門地區的兩岸稅費“一件事”工作由國家稅務總局廈門市稅務局牽頭相關部門按照全省統一的工作目標、時間節點，推動相關工作，推進兩岸稅費“一件事”在廈門地區上線運行。

（三）預期成效

通過優化升級服務、業務事項集成，讓臺胞臺企“登錄一個網頁，填報一次信息”，一站式完成跨境開辦、稅費申報、繳納、退稅、證明開具、清稅申報等全生命周期稅費業務辦理，實現辦事申請“一次提交”、辦理結果“一網查看”，實現支持數字人民幣繳納稅費，提升臺胞、臺企辦事滿意度、獲得感。

三、建設方案

（一）稅務系統兩證互認。涉及臺灣居民來往大陸通行證（簡稱通行證）、中華人民共和國臺灣居民居住證（簡稱居住證）兩證關聯，包含實名身份認證、通行證和居住證兩證關聯，涉及福建省數字身份管理服務平臺，由省稅務局配合省大數據集團梳理業務流程和對接標準后在省網上辦事大廳、閩政通APP（簡稱政務服務平臺）建設，并為兩岸稅費門戶提供證件切換路由功能。

（二）開業“稅先服”等12個事項。由省稅務局建設兩岸稅費門戶，集成全部12個事項。門戶與福建省數字身份管理服務平臺實現單點登錄對接后，提供頁面接入省集成化辦理平臺。政務服務平臺提供證件切換功能路由，兩岸稅費門戶集成證件切換功能。用戶在集成化辦理平臺點擊切換功能后跳轉到政務服務平臺已登錄的證件選擇功能頁面，選擇證件進入到兩岸稅費門戶。臺胞、臺企通過兩岸稅費門戶辦理業務，點擊具體功能時，門戶收集具體業務辦理情況信息（業務事項名稱、點擊時間、辦理證件類型、證件號碼等），并推送給省集成化辦理平臺匯聚辦件信息。門戶內12個事項分3種類型進行集成。

1.開業“稅先服”、一企一策（平潭）個稅稅負差額補貼“免申即享”、離境退稅（個人）。由省稅務局提供頁面以嵌套方式與省集成化辦理平臺對接，各事項內容根據兩岸涉稅政策變動實時調整。

2.稅收申報繳納、開具稅收完稅證明、一站式退抵稅、發票使用、清稅申報。涉及稅務總局統推系統全國統一規范電子稅務局和可信身份平臺納稅人端，由統一身份管理平臺納稅人端與福建省數字身份管理服務平臺進行單點登錄對接，身份互認完成后，根據功能編號重定向到全國統一規范電子稅務局具體的功能頁面。

3.開具繳費證明、社保申報繳納、醫保申報繳納。涉及稅務總局統推的可信身份平臺納稅人端和福建稅務自建系統社保網上申報系統，由可信身份平臺納稅人端完成與福建省數字身份管理服務平臺進行單點登錄對接，身份互認完成后，根據功能編號重定向到社保網上申報系統的具體功能頁面。

四、職責分工

兩岸稅費“一件事”由省稅務局牽頭自建，省公安廳、人社廳、醫保局、省大數據集團等單位配合推進。

（一）標準重塑、流程再造。由省稅務局、大數據集團配合細化工作任務，完成稅務系統兩證互認、門戶集成等，省人社廳、醫保局配合實現接口調用或數據共享，省公安廳配合提供兩證信息核驗比對，無需單獨開展業務梳理及標準重塑等工作。（完成時間：3月15日）

（二）編制“一件事”服務指南。由省稅務局根據本方案統一服務事項標準，梳理、編制兩岸稅費“一件事”服務指南，由省大數據集團配合完成政務服務事項配置和服務指南維護，為臺胞、臺企提供“一次告知”“統一入口”“統一標準”的服務指南。（完成時間：4月30日）

（三）系統開發對接。由省稅務局、大數據集團，按照福建省數字身份管理服務平臺、可信身份管理平臺納稅人端、全國統一規范電子稅務局、集成化辦理平臺等相關技術標準進行改造對接，完成辦件數據、好差評數據等匯聚任務。（完成時間：5月31日）

（四）測試培訓與上線試運行。由省稅務局配合省大數據集團，明確試行期間的問題處置機制，搭建兩岸稅費“一件事”全流程需具備的測試環境、配置完善測試賬號。測試業務辦理成效，反饋存在問題，做好公共服務指導，優化公共能力支撐效果。指導各級政務服務中心稅務窗口工作人員熟悉兩岸稅費“一件事”線下服務模式，提供線下宣傳、咨詢、引導、代辦等服務。（完成時間：7月31日）

五、保障措施

（一）加強組織領導。按照省職轉辦統一部署，健全省稅務局牽頭，省公安廳、人社廳、醫保局、大數據集團等多部門協同工作機制，各部門明確職責分工，形成工作合力，指定業務和技術骨干組建兩岸稅費“一件事”工作專班，通過召開專班會議、微信工作群等方式，有序推進兩岸稅費“一件事”相關工作，確保按時完成各項工作任務。

（二）落實經費保障。積極會同省大數據集團收集改造費用明細清單，“一件事”的改造費用統一納入2026年省級政務信息化公共平臺運維服務費用，涉及各地市改造的費用由各市級財政保障。廈門地區，由廈門市財政保障。

（三）做好宣傳培訓。各部門要積極配合省職轉辦，多形式、多渠道做好兩岸稅費“一件事”的宣傳引導，持續做好服務推廣，進一步提高公眾知曉度，讓更多群眾享受到便利。要加強系統內部業務培訓，著重加大對基層窗口人員培訓力度，大力提升窗口服務水平。

編輯推薦：

在銀行信貸等業務領域開展審計報告批量查驗試點

財政部發布：金融機構國有產權交易業務事項通知

稅局：推廣境外旅客購物離境退稅“即買即退”服務