身為山西省晉中市一家紡織機械設備生產企業的財務負責人，蘇曉輝(化名)自己都不知道每年企業到底要交多少種費。他對《華夏時報》記者表示，作為一家規模不大的制造企業，各種費用加起來也是一個不小的負擔。

企業沉重的稅費負擔早就引起了中央的重視。11月15日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定實施普遍性降費，這已經是國務院常務會議在今年第4次提出為企業減負了。而僅僅在4天之后的11月19日，李克強又一次在國務院常務會議上提出要進一步采取有力措施，緩解企業融資成本高問題。

國務院的這些舉措贏來了各界的一片叫好聲。“政府在為企業減負方面一直在努力。”民進中央經濟委員會副主任、浙江溫州中小企業發展促進會會長周德文指出，政府的努力對于提振企業的信心非常重要，但目前出臺的這些政策仍不夠，并不足以幫助企業完全走出困境。他認為現在企業的經營情況極為惡劣，需要中央下“重藥”。

政策密集出臺

今年以來，為企業減負一再成為國務院常務會議的議題。

除了11月15日和19日這兩次外，早在4月2日，李克強就在國務院常務會議上提出將小微企業減半征收企業所得稅優惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高，并將政策截止期限延至2016年底；5月30日，國務院常務會議又確定進一步減少和規范涉企收費減輕企業負擔，決定對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查；之后8月25日的國務院常務會議再一次決定部署多措并舉緩解企業融資成本高問題。

除了常務會議外，國務院的其他部門也多次提及為企業減負。6月16日，國務院辦公廳發布《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，提出了五項為企業減負的具體措施。而就在11月15日的國務院常務會議召開的3天后，由工信部、發改委、公安部等13個部門和單位聯合組成的國務院減輕企業負擔部際聯席會議(以下簡稱聯席會議)召開了全國電視電話會議，部署相關工作，并宣布舉辦第三屆全國減輕企業負擔政策宣傳周。

工信部副部長毛偉明參加聯席會議后對媒體表示：“黨中央、國務院高度重視減輕企業負擔工作，近年來多次作出重要部署，取得了顯著成效。”比如，從2008年至2013年，全國累計取消、停征、減免700多項行政事業性收費和7項政府性基金，每年可減輕企業和居民負擔2000億元以上。

此外，本屆政府組建一年多來，分7批取消和下放了632項行政審批等事項，只保留了1193項行政審批事項，取消和下放事項占原有行政審批事項的34.6%。同時，政府在簡化工商登記、推進政社分開方面采取了多項改革措施，從源頭上大大減輕了企業的負擔。

“最近密集出臺的這些政策都很受企業的歡迎。”周德文表示。蘇曉輝也告訴本報記者，“只要是減負的政策，那就越多越好。”

據毛偉明透露，聯席會議接下來將督促各地區盡快公布涉企收費目錄清單，還將開展全國性加強涉企收費管理減輕企業負擔專項督查。“督查結束后，我們將總結有關情況報國務院，并對督查中發現的違規收費行為在全國范圍內予以通報批評，并由有關部門嚴肅處理。”他表示。

政策力度需加強

“現在企業的負擔非常重，減負政策的力度應該再加強。”周德文表示，他注意到近期出臺的很多政策主要集中在為企業減費上。但即便如此，他依然認為目前已經出臺的減費政策還遠遠不夠，他認為絕大多數行政事業性收費都應該被取締。

“很多收費都是沒有道理的。”周德文指出，稅收是法定的，是必須要繳納的，而很多行政事業性收費并不是法定的，而是各個部門之間出臺政策規定的，是不合理的。

中國企業每年要繳納的各種費用種類繁多已是不爭的事實。在亞布力企業家論壇2014夏季高峰會上，杭州娃哈哈集團董事長宗慶后在發言中吐槽，他的企業一年被收取的各種費用高達400多項。蘇曉輝認為大部分企業要繳納的費用不一定都有這么多，但也肯定不是一個小數目。

山西省9月底最新公布的涉企行政事業性收費項目目錄顯示，此類收費項目涉及28個部門，共有109個大項。而一些大項又具體分為不少小項。比如，其涉及工商部門的“商標注冊收費”這一大項里就包括“受理商標注冊”、“補發商標注冊”等17個小項。

本報記者統計發現，這些具體的收費項目共有194項。但這并不是企業要繳納費用的全部，除了這些行政事業性收費外，企業還需要承擔山西省政府性基金項目目錄清單里的23個收費項目。而在這兩份目錄里，收費項目的“管理文件依據”一欄里標注的，絕大多數都是部門或地方出臺的文件。而除了這兩種收費以外，還有數量不詳、與政府審批關系密切的各種經營服務性收費。

工信部11月18日發布的《全國企業負擔調查評價報告》顯示，2014年企業毛利率由2013年的19%下降至16.36%，主營業務稅金及附加占主營業務收入的比重從2013年的2.33%增加到2.48%。工信部中小企業發展促進中心主任秦志輝表示，這些數字說明企業稅費負擔仍然很重，可供留存分配和追加投入再生產的資金有限。他認為，企業負擔加重，盡管有人工成本上升、融資難融資貴、經濟環境趨緊等客觀問題，但收費多仍是主要原因。

除了費用多外，稅負重也為企業所詬病。王玉是北京一家互聯網企業的財務專員，她告訴本報記者，中國是世界上企業稅負最高的國家之一。就她所在的公司，流轉稅、所得稅就吃掉了利潤中很大的一塊。利潤率較高的互聯網企業尚且如此，那些傳統的制造企業就更不用說了。

“國家沒有必要收那么多的稅，應該放水養魚。”周德文認為，應該把針對小微企業的免稅門檻從目前的月營業額3萬元提高到10萬元，這樣才能惠及大部分小微企業。此外，他還認為應該減息，即降低銀行基準利率。只有做到減費、減稅和減息這“三減”，才能從根本上幫助企業走出困境。

周德文指出，目前企業所面臨的困境，并不比2008年時好多少，就像人一樣得的是重癥，而重癥就要用重藥。“在目前這種情況下，政策不能像擠牙膏一樣一次只擠一點，而應該一步到位。”他最后表示。