內容摘要：國務院發展研究中心稱，他們已和財政部、稅務總局進行長達10年的研究，其中之一便是房地產稅和土地使用稅的合并。

十八屆四中全會提出依法治國的方針，并明確加快重點領域的立法；財政部部長樓繼偉不久前撰文指出，應加快房地產稅立法并適時推進改革，使房地產稅立法再度成為各方關注的焦點。

“房地產稅的基調是加快立法，年內不會有所動作。”華夏新供給經濟學研究院院長賈康日前公開表示，房地產稅應該在2015年進入立法程序，否則很難在2017年開始執行。

事實上，從2011年起的房地產稅試點到如今的房地產稅立法，已經折射出中央在稅制調整上思路的轉變。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所專家組組長倪紅表示，我國目前房地產稅收制度的改革，是從制度層面上，從更長遠的目標來解決現在中國房地產市場的健康、可持續發展的問題，以及地方政府籌資的正當渠道問題。

“房地產稅立法要做好‘加法’也要做好‘減法’。”業內專家指出，如果開征房地產稅，要將相關稅費簡化歸并，減輕流動環節的稅費，取消現有房地產稅體系當中的重復征稅的稅種。

國務院發展研究中心稱，他們已經和財政部、稅務總局對相關話題進行長達10年的研究，其中之一便是房地產稅和土地使用稅的合并，據悉，目前全國人大已經在起草相關內容，并將形成法律草案。

為避免“營改增”改革后地方財政焦慮愈發嚴重，以房地產稅為代表的地方稅系的建設顯得更為迫切。根據財政部公布的2013年全國財政決算情況，去年全年土地出讓金收入決算數為39073億元，是預算數的152.6%，地方政府土地出讓金收入再創歷史之最，這表明地方政府對土地財政的依賴有增無減。

值得注意的是，與房地產稅密切相關的不動產登記工作已獲得多項進展：8月15日，國務院公布了《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》；不久前，我國實現不動產統一登記的時間表也已明確，國土資源部不動產登記局提出，實現不動產登記分為四個階段，2014年基本完成各級職責整合，建立基礎性制度；2015年健全配套制度，平穩有序實施；2016年全面形成制度體系，正常有效運行；2017年實現信息共享，依法公開查詢。

“除了推動房地產稅擴圍，不動產統一登記對于建立房地產調控的長效機制具有積極意義。”專家表示，實施不動產統一登記制度將使房產徹底陽光化，為房地產稅的開征打下基礎，這也是杜絕囤房的有效措施，必將大大促進房地產調控長效機制的探索和建立。