樓市“冰凍”導致財稅收入大幅下降，一些地方政府已經向房企發起清繳稅費的行動。

據財政部日前公布的財政收支情況，今年上半年房地產營業稅、契稅同比分別增長6.6%、11.7%，相比去年同期增速分別下滑39.1%、28.1%，與以往動輒百分之二三十的高增長水平相比，形成巨大的落差。

“這樣的落差，在地方會加倍放大顯現。”廣東省財稅廳一位人士分析，地方政府財政收入并未擺脫房地產稅收占比居高不下的枷鎖。

《華夏時報》記者獲悉，為應對這種落差，多地稅務部門成立專門針對土地和房地產的項目小組，加緊催收與土地、房地產相關的稅費。

“我們擔心中小房企一旦倒閉，稅費就收不上來了。”廣東某地級市稅務稽查負責人李泉(化名)告訴記者。

中小房企被列入重點名單

7月上半月，上述廣東某地級市稅務稽查部門發出了上百條催收信息。“主要抓跟土地、房地產相關的稅收，催繳的對象包括企業和個人。”李泉說。

李泉還表示，其所在的單位兩個多月前已經成立了專門針對土地、房地產催繳稅費的專項小組，負責重新審核房地產公司、項目以及涉及土地使用的單位和個人等對象的稅費繳納賬目，并進行催收。

記者在采訪過程中了解到，廣西、江蘇等省份地方稅務部門也成立了針對房地產、土地的催收小組。

實際上，多地自去年就開始陷入財政收入增幅放緩的困境，不少城市選擇追繳稅收等方式填補財政收入的缺口。今年各地的財政收入情況依然不樂觀，房地產行業是追繳的重點目標，但令稅務部門頗為擔憂的是，由于今年上半年房地產行業不景氣，不少中小房企債臺高筑，資金鏈緊張。

“資金困難的中小房企被列入稅務稽查的重點追繳名單。”江蘇省某地級市一位稅務稽查人士稱，該市多家中小房企近兩年拖欠了較多稅費，有些企業只有依靠高利貸才能勉強維持下去。“一旦資不抵債企業破產，開發商跑路，稅費就沒辦法追繳了。”他說。

今年以來，浙江寧波、江蘇南京和無錫、安徽合肥、湖北襄陽、陜西神木等地，已有多家中小房企因資金鏈斷裂，陷入破產危機，旗下項目也多半爛尾，房企負責人跑路現象明顯增加，甚至連全國房地產百強企業光耀地產也爆發了較為嚴重的資金鏈危機，該公司民間借貸占融資總規模的1/3左右，數額超過10億元，且陷進了滾動續借的惡性循環中。

“有些稅費沉淀了很多年，今年翻出來看哪些能催繳的，盡快催繳。”江蘇省某地級市稅務稽查人士稱，“實體經濟情況不大好，稅收不上來，所以要抓一抓土地、房地產方面的稅費，這些方面的稅收數額大，容易見效。”

多位稅務部門人士向記者表示，房地產行業稅費征收存在較大的彈性空間，存在“財政寬裕時，可繳可不繳，財政有壓力時，房企必須出力支持稅務機關完成績效考核”的局面。

“經營狀況不佳的企業，繳納上半年的稅費；經營狀況還可以的企業繳納一年的稅費；有能力的企業，可以繳納一年半的稅費。”李泉坦言向房地產企業追繳的不同標準，由于今年稅務指標壓力較大，被明令禁止的“過頭稅”也頻頻出現。

在樓市成交萎靡、房企回款速度放緩之際，稅務部門加緊追繳中小房企稅費，使得資金鏈本已緊張的中小房企“雪上加霜”，加大了資金鏈斷裂的危機。

挖掘小稅種潛力

地方稅務部門對房企發起清繳稅費的行動，與地方財政患“房地產依賴癥”息息相關。然而，隨著土地市場交易和房地產交易趨冷，受交易情況影響較大的稅種增幅大幅下降。

根據財政部公布的財政收支情況顯示，“契稅”增幅下行明顯，上半年完成2174.18億元，同比增速回落了28.1%。

“地方政府開始挖掘小稅種的潛力。目前，催收比較緊的項目主要是城鎮土地使用稅和房產稅。”李泉稱。

廣州市地稅局相關人士也透露，各單位、個人須在9月底前，繳納城鎮土地使用稅和房產稅。

城鎮土地使用稅是指在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據。

據財政部數據顯示，2013年涉及房地產稅收占比最高的分別是營業稅(房地產和建筑業)、契稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅。

廣東省財稅廳一位人士分析，在稅收占比較高的稅種中，營業稅和契稅與房地產交易行情捆綁緊密，起伏情況不定。而城鎮土地使用稅征收對象固定且基數較大，能夠緩和其他幾項起伏較大所帶來的沖擊。最主要的是，城鎮土地使用稅征收對象不僅是房企，而是使用土地的單位和個人，范圍更廣。

“這與廣東近期從嚴清算土地增值稅類似，對地方政府而言，因為任務艱巨，需要充分挖掘稅收潛力。”上述廣東省財稅廳人士指出，今年地方經濟依然未有較大起色，房地產交易低迷，對于有土地依賴癥的地方財政稅收而言，受到的沖擊顯而易見，地方政府只好另想辦法。

石家莊地稅局對外表示，對轄區土地使用稅加強征管，把城鎮土地使用稅這個“小稅種”收入的蛋糕做大，使該稅種增收潛力凸顯。該局今年1-4月份入庫土地使用稅4339萬元，與去年同期相比增收3050萬元，增幅236.6%。

近日財政部公布的財政收支情況顯示，在房地產交易環節稅收增速放緩的同時，6月份耕地占用稅、城鎮土地使用稅卻出現30%以上的高增長。從上半年整體的情況來看，城鎮土地使用稅完成1061.71億元，同比增長16.6%。

此外，多個地級市地稅局人士向記者表示，營業稅作為地方稅源的主體和支柱，改為增值稅征收后，地稅收入將出現大幅下滑，下半年的征收壓力會更大，因此，地方政府需要提前“備戰”，應收盡收。