隨著“營改增”這一改革緊鑼密鼓地推進，作為地方主體稅種的營業稅將被增值稅完全取代，如何消除“營改增”對地方財政的沖擊成為社會各界高度關注的問題。

“在目前的地方稅體系中，起主導作用的主要有營業稅、企業所得稅和個人所得稅三個稅種。營業稅逐步被增值稅替代，其他兩個稅種也將逐步納入改革軌道，地方稅主體稅種面臨流失，并且仍缺乏清晰的長遠規劃，這無疑會進一步削弱地方財力。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受記者采訪時表示。

重建地方稅體系迫在眉睫。有學者呼吁，打造地方稅系，房產稅應當先行。

“目前省以下的政府稅源不平衡，實行房產稅之后，稅源穩定，適合地方政府征收。此外，房產稅的開征會為地方政府在城市、環境等方面的支出找到一個收入來源，而且有助于引導和完善地方政府的行為，使其更加關注公共服務和基礎設施改善。”中央財經大學教授曾康華表示，但房產稅同時也是一個較難征收的稅種，需要審慎設計和周密準備。

接近住房和城鄉建設部的人士向媒體透露，目前，房地產稅制改革仍有很多技術層面和征管方面的問題需要完善，只有制度的不斷建設完善，才能夠為房地產稅制改革鋪平道路。房產稅短期不會大面積鋪開，地方政府仍將以土地財政為主。

除房產稅之外，資源稅、環保稅等稅種也有望成為地方政府新的支柱財源。財政部財政科學研究所所長賈康建議，下一步，為了解決“營改增”進度較快而地方未來主體稅種打造較慢之間的矛盾，資源稅改革應抓住煤炭市場價位自然回調的寶貴時間窗口，啟動新一輪基礎能源產品理順比價關系與價格形成機制的稅、價、財聯動配套改革；環境稅改革應在“十二五”期間推出一輪實際動作；個人所得稅改革應創造條件，實行分類與綜合相結合以及按家庭贍養因素調整扣除的改革方案等。

財稅專家表示，由于完善地方稅體系的改革難度較大，不能一蹴而就，更不能立竿見影地起到補充地方財力的作用，因此，還需配套改革來補充“能量”，比如根據稅收法定的原則，建立有法律制度體系保障的市場稅收環境，理順地方稅體系與稅收征管關系，提高稅收征管水平，加速信息化手段的推行和人員執法水平的提升。