內容摘要：專家稱電信資費是升是降由市場說了算，稅收只是其中一個因素。

6月1日起，電信業正式進行營改增。作為國家重大的稅制改革，營改增是國家優化產業結構、進一步完善增值稅抵扣鏈條、為更多企業“減負”的重要舉措。然而，我國三大電信運營商卻不約而同地發布公告表示，營改增將在短期內對公司產生“減收”的影響。圍繞電信業營改增之后稅負究竟是增是降的問題，《證券日報》記者近日采訪了相關稅收專家。

“電信業實施‘營改增’后，基礎電信服務將按照11%稅率繳納增值稅，增值電信服務按照6%稅率繳納增值稅，此前三大運營商稅率僅為3%，因此對于電信業的幾大運營商來說，短期內稅負確實會有所增加。”普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日報》記者采訪時表示，稅率發生變化的同時，電信業營改增后，原附帶贈送業務和實物業務不征營業稅等差額征稅政策取消，也是納入試點后主要電信運營商初期稅負會有所上升的原因之一。

胡根榮進一步解釋稱，過去運營商一直使用存話費送手機、充話費送禮品這樣的促銷手段，這些手段不會增加營業稅的稅負。但是未來，以“業務銷售附帶贈送實物業務”將會“視同銷售”來計繳增值稅。“這意味著電信業實施‘營改增’將對運營商的現有業務模式產生影響，以往靠終端補貼拉動用戶增長的經營模式已經行不通，為用戶提供更加豐富而差異化的信息服務才是長久之計。”胡根榮強調。

那么，中短期的稅負上升，會不會轉嫁到消費者頭上？財稅專家都認為，稅負的變化并非影響電信資費的關鍵因素。胡根榮表示，電信業營改增意味著下游的增值稅納稅人取得的進項增多，進而稅負下降，在整個行業鏈條上，整體稅負也是下降的，因此對終端資費來講，價格不會產生上升的壓力。

值得注意的是，近期工信部、國家發展改革委聯合發布了《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》。此項政策放開了所有電信業務資費，給予了電信企業全面靈活的自主定價權，進一步鼓勵了電信市場的競爭。“也就是說，電信資費是升是降由市場說了算，稅收只是其中一個因素。”安永中國間接稅合伙人梁因樂表示。

對于運營商來說，“減收”的局面到底會持續多久，企業該如何應對？中國移動內部人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，長遠來看，隨著4G網絡建設，運營商將進入設備更新換代時期，而營改增后電信業購進的固定資產都可以作為進項抵扣。經過一段時間的調整后，電信行業的整體稅負反而會有所下降。

工信部電信研究院泰爾管理研究所運營咨詢部副主任王莉預測，隨著運營商自身戰略轉型的不斷推進，自身經營方式和財務管理的調整優化，以及國家營改增范圍的不斷擴大，預計在3年至5年之后電信運營商就將苦盡甘來，享受營改增帶來的改革紅利。