內容摘要：李克強主持召開國務院常務會議，部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展促進產業結構調整升級，盡快將“營改增”試點擴大到服務業全領域。

國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議，部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展促進產業結構調整升級，盡快將“營改增”試點擴大到服務業全領域。鼓勵金融機構采取多種方式，拓寬企業融資渠道。有關部門要抓緊制定配套措施，為生產性服務業創造良好發展環境。

“服務業是就業的最大容納器，營改增將促進服務業加快發展，直接拉動就業增長。鑒于此，下一步營改增試點方案，應充分考慮如何促進就業，這樣可以更充分發揮營改增的宏觀效應。”財政部財政科學研究所副所長白景明在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年第一季度，全國又新增就業300萬人，這其中，“營改增”推動服務業加快發展，對促進經濟結構調整發揮了重要作用。

會議認為，加快發展生產性服務業，是向結構調整要動力、促進經濟穩定增長的重大措施，既可以有效激發內需潛力、帶動擴大社會就業、持續改善人民生活，也有利于引領產業向價值鏈高端提升，實現服務業與農業、工業等在更高水平上有機融合，推動經濟提質增效升級。

“服務業是我國經濟發展的主要動力之一，相同的投資金額，服務業帶來的就業往往大于制造業，服務業比重提高將對我國就業帶來積極影響。這也是為什么去年以來在經濟增速放緩的背景下，總體就業態勢良好的原因之一。”清華大學經管學院副院長白重恩認為，應提高對服務業重要性的認識，采取有力措施加快發展服務業。

事實上，服務業的重要性不僅體現在對保就業的影響上，也同樣昭顯于對GDP的貢獻上，2012年服務業同比增長8.1%，服務業增加值占GDP的比重達到了44.6%，到2013年這一比重更是首次超過第二產業，達到46.1%.但相對于高收入國家70%左右的水平，以及與中國發展階段大體相當的新興市場經濟國家50%左右的水平，中國的服務業增加值占GDP比重，雖有所提高但仍緩慢。

對此，普華永道中國內地及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日報》記者采訪時指出，“營改增”以服務業減負為切口，某種程度上實現對經濟之軀的激活，更重要的是，它是一種稅制公平的實現，中國將會用一套統一的流轉稅制度去推動服務業與制造業協調一體發展。

記者從財稅部門獲悉，目前財政部和國家稅務總局正在積極研究包括生活服務業在內的相關行業的“營改增”試點方案。如果“營改增”擴大到服務業全領域，不僅會使幾百萬戶小微企業直接受益，稅負明顯減輕，而且對整個行業發展也將起到積極促進作用。

會議要求，要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發展生產性服務業。要繼續大力發展生活性服務業，在抓緊落實健康、養老服務和信息消費等方面支持政策的同時，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫療、旅游等服務供給，提高服務水平。使生活性、生產性服務業協同并進，為經濟社會持續健康發展打造新引擎。