日前,財政部監督檢查局相關負責人表示,財政部在2014年將強化對預算執行過程的監督與控制,逐步建立嵌入業務流程的財政支出監督機制;著眼深化財稅體制改革目標,將監督重點向支出預算和政策拓展等方面更上一層樓。
2014年,財政部將組織開展地區性、區域性財稅優惠政策執行情況專項檢查或調查,充分發揮財政監督的預警、反饋功能,嚴肅查處個別地區和部門執法不嚴或出臺“土政策”,通過稅收返還等方式變相減免稅收,侵蝕稅基,轉移利潤,制造稅收“洼地”問題,為下一步清理規范稅收優惠政策打好基礎。
在開展財稅優惠政策情況檢查方面,還將圍繞中央重大決策和重大財稅政策開展監督檢查。服務積極財政政策的實施,選擇“營改增”擴圍試點、科技資金、文化資金等作為檢查和調查重點,及時反映和糾正政策執行中的違規問題,規范政策執行,確保中央政令暢通,確保財稅改革順利推進。
還要開展公共租賃住房等資金專項檢查。今年,將重點關注農業、教育、社會保障、醫療衛生、保障性安居工程等涉及民生的財政政策和財政資金的實施與落實,加大檢查和調查的力度,推進財政績效監督,保障財政資金安全規范有效。同時,結合專項檢查和調研,研究建立財政部門對政策落實和項目實施效果的長效監督機制。2014年,將選擇公共租賃住房資金、教育科技文化專項資金、生態環保資金、產業轉型和技術改選資金等開展專項監督檢查,保障民生政策的落實和重大專項資金的安全。進一步發揮專員辦就地監管的優勢,鞏固和擴大就地審核審批的工作領域,更多地運用核查、抽查和跟蹤監控等手段,加強對重大專項資金的事前事中監督和控制,加強對示范性項目財政資金的跟蹤監督問效。
在財政部統一部署下,試點開展對中央在地方重大項目和中央基層預算單位重大項目的預算項目績效評價工作,研究探索專員辦參與預算績效評價的有效路徑和工作方法,并將預算績效評價與預算管理緊密結合,研究建立績效評價成果與預算資金安排掛鉤的專門制度。
今年,財政部將進一步突出會計監督特色。圍繞關系國家經濟安全、人民群眾切身利益的重點行業、重點領域,選擇部分中央骨干企業以及大型證券資格會計師事務所,以會計信息質量為切入點,將企業的會計核算、財務管理、內部控制作為檢查的核心內容,同時,密切關注財政資金使用、財稅政策執行情況,從而提高會計監管成效。進一步調整完善專員辦對證券資格事務所點對點監管機制,以事務所監管為平臺加強中央企業、金融機構、境內外上市公司等重點審計客戶的日常監管。組織地方財政部門對公共交通、醫藥流通等重點行業開展全國上下聯動檢查,并嘗試采取專員辦、地方財政部門聯動檢查方式,在完成“五年輪查一遍”的基礎上,探索開展對中小會計師事務所的綜合評價和分類監管。研究建立會計報表單一來源機制,通過與稅務、工商和人民銀行共享事務所業務報備信息,對會計信息失真問題進行源頭綜合治理。防范金融風險。堅持總行總部、上下聯動、抓行業龍頭的檢查思路,重點關注國有金融企業財務和資產監管、風險控制、國家宏觀調控政策和財政金融政策執行情況,以及結合中央“八項規定”與高管薪酬、職務消費等方面規定的情況。