民革中央今日公布了47份提案定稿，其中《關于降低間接稅比重，促進民生水平提高的提案》提出，加快“營改增”步伐，完善現行消費稅制度，改革現行房產稅，構建一個在持有環節征稅的房產稅制度。

　　該提案指出，國家長期以間接稅方式為主來籌集政府資金，無論資金最終是否用于民生，其結果都是商品和服務價格居高不下，貧富差距愈拉愈大，低收入人群分享到的經濟發展成果也會被間接稅一點一點蠶食殆盡，促進民生水平提高的目標難以實現。

　　提案全文：《關于降低間接稅比重，促進民生水平提高的提案》

　　間接稅是可以轉嫁的稅收，一般對企業銷售商品和服務征收，企業再通過價格轉嫁給消費者。購買商品和服務的消費支出越多，承擔的間接稅也就越多。由于購買商品和服務的消費支出占消費者收入的比重隨著收入的提高而不斷下降，所以消費者承擔的間接稅占其收入的比重同樣是隨著收入的提高而不斷下降，也就是說，收入越高的人承擔的間接稅越輕，收入越低的人承擔的間接稅反而越重。間接稅的這種逆向調節效果決定了間接稅不應該成為一個國家取得收入的主要手段。

　　近些年來，我國向企業征收的包括增值稅、營業稅、消費稅等在內的間接稅一直是政府主要的收入來源，占稅收收入的比重接近70%.國家長期以間接稅方式為主來籌集政府資金，無論資金最終是否用于民生，其結果都是商品和服務價格居高不下，貧富差距愈拉愈大，低收入人群分享到的經濟發展成果也會被間接稅一點一點蠶食殆盡，促進民生水平提高的目標難以實現。

　　十八屆三中全會報告指出，全面深化改革要“以增進人民福祉為出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民；要改革稅制、穩定稅負，逐步提高直接稅比重”。要提高直接稅比重，又要穩定稅負，其結果必然是降低間接稅比重。這表明新一屆政府已充分認識到我國間接稅為主的稅制不利于民生水平提高的現實，并下決心去解決稅制結構不合理這一長期存在的問題，以構建一個更加公平、合理和有利于促進民生水平提高的現代稅收制度。

　　降低間接稅，有多重利好：一是可以降低商品與服務的價格，真正促進和擴大內需；二是可以在一定程度上消除商品國內國外價格的巨大反差，避免國內企業頻繁陷入反傾銷的困擾之中；三是降稅的好處由于更多地是被低收入階層獲得，且收入越低者獲益越大，所以等于直接促進了民生水平的提高。此外，與支出方式相比，統一的普遍降稅不存在層層截留的隱患，減輕了腐敗的空間。大幅度降低間接稅稅負之后，企業少繳納的稅收要么轉化為企業的利潤、進而轉化為勞動者工資或企業所得稅的增加，要么轉化為消費者個人購買力的上升。不管市場運行的結果表現為何者，都會拓寬個人所得稅或企業所得稅的稅基，為提高直接稅比重提供切實可行的基礎。

　　為貫徹落實十八屆三中全會關于深化財稅體制改革的精神，切實降低我國間接稅比重，促進民生水平提高，我們建議：

　　一、加快“營改增”步伐。盡早形成統一的商品服務增值稅制度，在此基礎上大幅度降低增值稅的稅率，并對一些低端商品與服務在零售環節實行免稅，以真正實現降低間接稅比重的目標，為提高直接稅比重騰出足夠的空間。

　　二、完善現行消費稅制度。調整消費稅征收范圍，不僅要將高耗能、高污染產品納入征收范圍，更應擴大對奢侈消費品的征稅范圍，并適當提高奢侈品消費品和大幅度提高卷煙、白酒、鞭炮焰火等有害消費品的稅率，選擇部分消費品如卷煙、白酒、鞭炮焰火改在零售環節征收消費稅，以明確表達國家不鼓勵或限制這種消費的意圖。

　　三、改革現行房產稅，構建一個在持有環節征稅的房產稅制度。具體包括：廢除現行個人非營業用房免稅的規定；廢除從租征收房產稅的規定，一律改為從價征收房產稅；將現行按房產原值征稅的辦法改為按房產市值征稅；適當調整現行房產稅稅率；合理核定房產稅的免征額。

　　走共同富裕的道路，促進民生水平提高，一直是執政黨和政府為之努力奮斗的目標。我們相信，本屆政府有決心也有能力在十八屆三中全會精神的指導下，深化財稅體制改革，完善現行稅收制度中不合理的規定，切實降低我國間接稅比重，促進民生水平得到有效的提高。