問：企業(yè)年報過程中，股東認繳出資時間如何準確填報?
答：股東認繳出資時間是根據(jù)公司章程約定的，股東有可能一次或分幾次認繳出資，所以，年報時應(yīng)填寫股東認繳出資到位的最后時間，即何時出資到位，填寫何時，而不僅僅是登記設(shè)立的時間。
問：企業(yè)年報過程中，股東變更出資時間應(yīng)填寫變更登記時間還是出資到位時間?
答：公司股東變更出資時，要符合《公司登記管理條例》第三十一條規(guī)定，公司增加注冊資本的，應(yīng)當自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記。公司減少注冊資本的，應(yīng)當自公告之日起45日后申請變更登記。因此，股東變更出資應(yīng)當及時到工商登記機關(guān)辦理變更登記，并以辦理工商登記之日為股權(quán)變更日期。所以，股東變更出資時間應(yīng)填寫工商變更登記時間。
問：對《企業(yè)信息公示暫行條例》實施后連續(xù)幾年未年報的企業(yè)如何處理?
答：由于不同類型的市場主體年報公示制度的不同期實施，及部分企業(yè)對該制度的認識不足，導致了某些企業(yè)連續(xù)性未履行年報義務(wù)，對此，可區(qū)別不同情形，依法采取下列方法處理：
第一種情形：對于仍在經(jīng)營但未履行年報義務(wù)的，應(yīng)當列入經(jīng)營異常名錄。
第二種情形：根據(jù)《公司登記管理條例》第六十七條規(guī)定，對于公司成立后無正當理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，可以由公司登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三種情形：對于長期不經(jīng)營或無債權(quán)企業(yè)，可督促其依法辦理注銷登記，也可適用簡易注銷登記程序。
問：對企業(yè)實施“雙隨機”抽查時，如需要現(xiàn)場檢查或?qū)嵉睾瞬椋欠裼幸?guī)范統(tǒng)一的核查記錄表?
答：企業(yè)年報實行“雙隨機”抽查時，基層執(zhí)法單位一般采取書面實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測或購買第三方服務(wù)等方式。實施實地核查，應(yīng)按《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的規(guī)定程序填寫實地核查記錄表。有的地方根據(jù)實際制定統(tǒng)一表式進行檢查，需要實地檢查住所或經(jīng)營場所時，一般出具企業(yè)住所(經(jīng)營場所)核查函，需要委托檢查的，出具委托檢查書等規(guī)范文書。
問：對于企業(yè)未按照公司章程的約定實際出資，也沒有在公示系統(tǒng)公示信息的行為如何處理?
答：這屬于違反信息公示制度關(guān)于未及時公示出資信息行為，登記機關(guān)應(yīng)當責令其改正。改正有兩種形式：
一是建議修改公司章程，調(diào)整出資時間，并將修改后的章程到登記機關(guān)備案，備案后在公示系統(tǒng)公示。
二是敦促企業(yè)履行實際出資義務(wù)，出資到位后在公示系統(tǒng)公示。
上述情形需要在工商部門責令改正后十天內(nèi)完成。如果企業(yè)未按照工商部門責令改正的期限公示有關(guān)企業(yè)信息，即被列入經(jīng)營異常名錄。
問：股東未按章程出資到位，能夠認定虛假出資并立案處罰嗎?
答：《注冊資本登記制度改革方案》實施后，公司注冊資本實行認繳制和實繳制，對于實行認繳制的公司，股東沒有按章程出資到位，可以指導企業(yè)補足或減少變更注冊資本，不能認定虛假出資行為。認繳出資已經(jīng)轉(zhuǎn)化為公司章程自主約束行為，注冊資本登記制度改革后，此情形認定虛假出資已經(jīng)沒有法律依據(jù)；而對于實行實繳制的公司，如果股東沒有按章程出資到位，可以認定虛假出資并立案處罰。
問：市場監(jiān)管執(zhí)法部門在電話確認企業(yè)“失聯(lián)”后又采取郵遞送達，但郵局回執(zhí)和郵件退回時間不一致，回執(zhí)在法定公示時間(十個工作日)到達，郵件退回在法定公示期限外(十個工作日)，此種情形能否認定超出了公示時間?
答：根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》規(guī)定，對于“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的”，應(yīng)當列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。工商行政管理部門可以通過郵寄專用信函的方式與企業(yè)聯(lián)系，經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的,視為通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。遵循這一規(guī)定，工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，應(yīng)當自查實之日起十個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。
實踐中，簽收退回郵件時間，即可認定為查實時間，即通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系，此時起十個工作日內(nèi)可以列入經(jīng)營異常名錄并公示。需要注意的是，根據(jù)規(guī)定，查實指兩次郵寄無人簽收，兩次郵寄間隔時間不得少于15日，不得超過30日。
問：列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)辦理股權(quán)變更、抵押登記時有無限制?
答：依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第十五條規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)；屆滿3年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。對于列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)辦理股權(quán)變更、抵押登記時有無限制的問題，目前法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，但各地在實際操作中各有不同，比如，有些省份必須在移出經(jīng)營異常名錄后方可進行企業(yè)辦理股權(quán)變更、抵押登記，對于已經(jīng)列入異常名錄的，一切工商登記均無法辦理。
問：年報抽查時發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社地址已經(jīng)變化，下達幾次責令改正通知仍不改正，吊銷營業(yè)執(zhí)照有依據(jù)嗎?
答：參照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》第二十七條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社地址發(fā)生變化應(yīng)在工商部門辦理變更登記，對于未申請變更登記的，由登記機關(guān)責令改正，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。據(jù)此，屬于情節(jié)嚴重的情形才可吊銷營業(yè)執(zhí)照，其他的不予實施吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。
——河北省工商局基層教育中心 龐桂嬋
