5月1日起，包括建筑業在內的四個行業已全部納入增值稅范圍，營業稅正式退出歷史舞臺。建筑行業由原先征收3%的營業稅改為征收11%的增值稅，在當前復雜嚴峻的經濟形勢下，建筑企業實施營改增到底是紅利還是挑戰？帶著這樣的疑問，近日記者走訪了相關稅務部門和建筑企業。

營改增細則讓建筑企業松了口氣

“建筑行業一向是勞動密集、低利潤的行業，建筑業產值年平均利潤率僅有3.5%，原先實行3%的營業稅，現在稅率憑空漲了8個百分點，這哪有盈利的余地。”面對改革新政，甘肅第七建設集團股份有限公司總會計師王志剛惴惴不安。然而，政策明朗后推出的配套政策很快打消了他的疑慮。比如，此次稅制改革明確了原有建筑項目按簡易征收方式征收3%的賦稅，新項目中固定資產購置部分可以兩年抵扣等保護措施，這樣一來，建筑項目實際稅負甚至比實行營業稅時降低了0.09%。”

增值稅保護政策的亮相，讓建筑業內人士懸著的心終于放了下來，甘肅省國稅局貨物和勞務稅處處長張學顯表示：“大多數一般納稅人都可以選擇簡易計稅，如已開工的老項目，由于價內稅改為價外稅，這些企業的稅負實際將由3%下降到2.91%左右。”

“增值稅的征扣稅鏈條，對提高企業管理水平、規范市場行為、堵塞偷稅漏洞、保護守法經營，具有天然的促進作用，這正是營改增的積極意義和增值稅的制度優勢所在。這些政策設計保證了建筑企業稅負不會增加。”張學顯補充道。

管理精細化提升企業市場競爭力

“我覺得營改增一方面是稅制變化，同時也是對企業內部的管理轉型升級精細化管理的一種提升和促進。”王志剛說。

獲得各流轉環節的進項稅額是抵扣成本的關鍵，有關專家表示，由于我國大多數建筑施工企業的管理方法仍處于傳統且粗放水平，企業的財務管理制度落后、寬松的承包模式無法對項目部及分公司進行有效管理，這些都導致企業對進項稅額的管理力度不足。因此，增值稅會促使企業對工程實施全過程進行無縫隙管理，形成一環扣一環的管理鏈，嚴守技術規范和操作流程。

同時，建筑企業會盡量選擇可開具發票的企業合作，比如，由于約占到總造價的20%—30%勞務人工費無法獲得發票完成進項抵扣，企業今后會和勞務公司合作，從勞務公司處獲得進項發票。此外，企業還會加強管理，提高員工索要和保管發票的意識以降低成本，這將推動建筑企業向精細化管理發展。

據了解，在同等條件下，大型正規化企業管理能對營改增的管理模式對接，而一些管理不到位的企業，有可能會在市場競爭下逐步優勝劣汰，因此正規化企業在提高管理，贏得增強市場競爭力的機會后，未來或許會迎來搶占市場的新契機。

稅務部門助力企業更好適應稅制改革

其實，對于營改增，建筑企業從兩年前就開始了前期準備工作，稅務部門也在一時間組織各企業進行政策解讀，幫助企業順利對接過戶。

營改增在建筑行業順利開局的同時，一些過渡性問題隨之而來。甘肅七建總經理閆汝剛提出，一旦建筑業實行11%稅率，因為進項抵扣有限，不少支出如水泥、石沙等原料難以取得增值稅發票完成進項抵扣，加之行業上下游產業鏈過長很難將增加的稅負轉嫁給相鄰行業，實現降低稅負的目的恐難實現。

對此，張學顯表示會增加稅務機關專用發票代開點，解決建筑企業采購沙土石料抵扣不足問題。同時對于建筑企業現階段的項目營業稅和增值稅交接的征管方面會盡快給出具體政策的答復。

此外，各級國稅部門會加強政策解讀，幫助企業算細賬，尤其幫助建筑企業理清可以抵扣的進項稅款項目。張學顯表示，稅務人員輔導企業政策解讀時，一定要針對企業管理方式和經營模式提出具體意見建議。