中國社會科學院經濟藍皮書10日發布的研究成果稱，產能過剩的根本原因在于轉型升級不暢，而企業活力不足是當前工業經濟增長面臨的核心問題。

藍皮書建議，中國應積極融入新一輪全球技術革命，積極推進技術創新和商業模式創新，實現質量增進和成本優勢的雙重提升。

產能過剩成為轉型升級風險點

藍皮書說，經過多年發展，中國制造已建立起競爭力較強，門類齊全的產業體系，且年超越美國成為世界一制造業大國。然而，中國制造規模快速增長的同時，也積累很多結構性矛盾，進一步的經濟發展面臨嚴峻挑戰。

藍皮書分析，其突出表現之一是很多行業中普遍存在產能過剩與產能不足并存的問題。一方面社會資本大量向一些行業集中，造成了嚴重的產能過剩現象，很多產業的產能利用率都低于70%，在經濟不景氣的時候，甚至不足50%。另一方面由于技術水平落后、體制機制不順等原因，很多行業存在嚴重的產能不足，很多產能過剩產業的高端環節仍然依賴于國外技術和大量進口。

“目前，產能過剩已經成為中國工業轉型升級的主要風險點之一。”藍皮書分析說，一方面產能過剩行業的經濟效益持續惡化，潛在金融風險不斷積聚；另一方面產能過剩行業占據了大量優質資源，擠壓了其他有利于經濟轉型行業的企業生長空間，抑制了全行業生產率的提升。

藍皮書分析，造成產能過剩的原因除了人們經常談到的體制問題以外，還有一個重要原因就是轉型升級不暢導致企業難以從低端環節向高端環節延伸，從而只能在低端環節進行惡性競爭。反過來，惡性競爭又削弱了企業轉型升級的能力，進一步加劇了產能過剩。藍皮書表示，“因此，對現階段的中國工業來講，要想治理產能過剩問題，必須堅持創新驅動戰略，通過提升企業的技術能力，實現從產業鏈低端環節向高端環節延伸。”

藍皮書分析說，企業活力不足是當前工業經濟增長面臨的核心問題。

課題組分析說，一是大企業尤其是國有企業活力不足。國有企業活力不足的主要原因在于體制機制障礙，為此，國家提出通過實施混合所有制改革等方式來改善國有企業活力，但混合所有制改革情況復雜，往往面臨著很多具體困難，例如怎樣調動民營資本的積極性、采取什么樣的方式實現資產混合等。

二是中小企業活力不足。中小企業活力不足在很大程度上是因為“短期誘惑太多”，很多情況下企業可以“賺一筆就走”，加之各地區的商事制度環境不良，大多數企業家不愿意專注于做實業。 課題組說，其實，據調研來看，凡是專心做實業，堅持幾年的企業往往能夠在轉型升級上取得良好效果，在現階段宏觀經濟壓力很大的情況下仍能保持著較高的增長速度；相反，那些不斷投機于房市、股市的企業，往往面臨著很大的下行壓力。但是，許多中小企業都缺乏堅守實業和持續創新的耐心和毅力，寧可到非實體投資領域去“賺快錢”。

制造業成本上升

“我國行業稅收結構依然過度依賴傳統產業。”藍皮書說。

數據顯示，中國依然是制造業大國，制造業占比高達30%以上，遠遠高于其他行業；批發和零售業占比逐年提高，2013年已接近10%，成為第二大行業；金融業所占比重逐年提高，2013年達到7%，成為第三大行業；建筑業和房地產業分列第三和第四。以上五大行業占全部增加值的近六成（59.7%），是名副其實的支柱行業。

藍皮書說，中國行業稅收結構依然過度依賴傳統產業，制造業稅收占比依然居高不下。

盡管近年制造業出現困難，稅收所占比重下降較大，2010年占38.13%，到2013年只占33.02%，但仍然遙遙領先于其他行業；批發和零售業是稅收的第二大行業；來自房地產業的稅收增長較快，2013年已占12.97%，較2010年提高了4.93個百分點，大有取代批發和零售業成為第二大稅收行業之趨勢；金融業是第四位的稅收行業。以上四大行業合計占稅收的僅七成（69.09%），稅收的好壞，直接決定于這四大行業。

數據顯示，第二產業中的行業稅負除建筑業較低外，基本在22%以上。第三產業內部行業間稅負差距較大，房地產行業稅負高，而且提高較快，從2010年的29.09%，到2013年已高達43.24%，4年提高了14.15個百分點；租賃和商務服務業稅負29.59%，是第二高稅負行業，金融業也高達28.74%。教育行業僅為1.10%，衛生和社會工作行業僅為1.31%。

藍皮書分析說，制造業成本上升的巨大壓力主要來源于西方國家的技術創新和商業模式創新。

“在改革開放以來很長一段時期里，低成本優勢一直是中國制造在全球競爭中獲勝的關鍵因素之一。然而，到了今天這種優勢已經逐步喪失。”藍皮書說，目前中國很多地區尤其是東部地區，工人工資水平已遠超東南亞國家。

根據日本貿易振興機構在2013年12月至2014年1月所做的調查數據，上海普通工人的月基本工資為495美元，分別是吉隆坡、雅加達、馬尼拉、曼谷、河內、金邊、仰光、達卡、新德里、孟買、卡拉奇、科隆坡的1.15倍、2.05倍、1.88倍、1.35倍、3.19倍、4.9倍、6.97倍、5.76倍、2.2倍、2.38倍、3.21倍、3.8倍。另外，即使與美國等發達國家相比，中國制造的成本優勢也不明顯。

目前與美國相比，中國制造在人工成本上還具有一定優勢，但土地成本、物流成本、資金成本、能源成本、配件成本等均高于美國。成本優勢逐步喪失的同時，以高附加值為基礎的新優勢卻尚未形成，導致了競爭優勢斷檔，具體表現為出口萎縮、經濟增長速度下滑、企業國際競爭力下降等。

藍皮書說，勞動力成本的加快上升導致我國制造業成本的上升，從而對制造業的發展造成了巨大的壓力。尤其是一些外向型產業，面臨著競爭優勢斷檔的風險。

藍皮書說，2015年4月份以來，工業品出口交貨值持續負增長，一方面與全球經濟不景氣有關，但另一方面也與我國制造業成本上升，某些產業的國際競爭力相對削弱有關。

“然而，長遠來看中國制造的優勢不應當體現在低勞動力成本上，而是體現在完整的產業門類、強大的綜合配套能力和技術創新能力上。”藍皮書說，一些低端產業向東南亞等國家轉移是歷史發展的必然現象。相比之下，一些資本密集型產業、技術密集型產業卻是我國參與全球競爭的關鍵環節。在這些環節中，美國等西方國家通過技術創新、商業模式創新等手段，對傳統的生產模式進行顛覆創新，從而改變了產業競爭規則，打亂了我國傳統的趕超性發展路徑。