內容摘要：由國稅總局牽頭的重點工作，涉及全面實施營改增、擴大行政事業性收費免征范圍、全面推開資源稅從價計征改革等的內容。

《國務院關于落實重點工作部門分工的意見》昨日（29日）公布，由國家稅務總局參與的的重點工作15項，其中由國家稅務總局牽頭的的重點工作2項，涉及全面實施營改增、擴大行政事業性收費免征范圍、全面推開資源稅從價計征改革等方面的內容。

由國家稅務總局牽頭的重點工作內容：

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。取消違規設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。將18項行政事業性收費的免征范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，應保盡保，應減盡減。（財政部、稅務總局牽頭，發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、人民銀行等按職責分工負責）

加快財稅體制改革。推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。（財政部、稅務總局牽頭，發展改革委、國土資源部、人民銀行等按職責分工負責）

由國家稅務總局參與的重點工作內容：

實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。（發展改革委牽頭，工業和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局等按職責分工負責）

著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除和加速折舊政策，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示范區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示范區、高新區。（科技部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、國資委、稅務總局等按職責分工負責）

實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。（發展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監會等按職責分工負責）

促進制造業升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實施重大技術改造升級工程。（工業和信息化部牽頭，發展改革委、科技部、財政部、國資委、稅務總局等按職責分工負責）

更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，構建新型政商關系，促進各類企業各展其長、共同發展。（發展改革委牽頭，工業和信息化部、公安部、司法部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、法制辦、銀監會、證監會、能源局、全國工商聯等按職責分工負責）

活躍二手車市場，大力發展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車。（商務部、工業和信息化部牽頭，發展改革委、科技部、公安部、財政部、環境保護部、交通運輸部、稅務總局、工商總局等按職責分工負責）

降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。（財政部牽頭，商務部、海關總署、稅務總局、旅游局等按職責分工負責）

推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場健康發展。棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存，促進房地產市場平穩運行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、銀監會、開發銀行、農業發展銀行等按職責分工負責）

加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。（財政部牽頭，商務部、稅務總局、中國出口信用保險公司等按職責分工負責）

優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示范城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。（商務部牽頭，發展改革委、財政部、文化部、人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局、外匯局等按職責分工負責）

推進貿易便利化。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。（商務部牽頭，發展改革委、財政部、人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局、銀監會等按職責分工負責）

實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。（商務部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、財政部、海關總署、稅務總局、能源局等按職責分工負責）

著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。今年高校畢業生將高達765萬人，落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工技能培訓和再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。（人力資源社會保障部牽頭，發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、民政部、財政部、農業部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、統計局、共青團中央、中國殘聯等按職責分工負責）