日前，李克強總理在《政府工作報告》中提出，房地產、建筑、金融保險與生活服務業營改增將于5月1日起全面實施。這標志著營改增由試點轉向全面推進的“集結號”已經吹響，營改增進入攻堅階段。

這次由國務院部署、在四大行業全面實施的營改增，具有任務重、時間緊和難度大的特點。任務重，指這次在四大行業實施的營改增涉及近1000萬戶納稅人，數量規模空前。2015年，這些行業所繳納營業稅高達19313億元，占我國稅收收入的15.5%。時間緊，指從現在到營改增5月1日全面推開，僅剩不到2個月時間準備。難度大，指這次全面實施營改增的四大行業，類型多、差異大、關聯性強和情況復雜，涉及諸多利益關系調整，改革難度更大。

盡管在如此短的時間內完成如此復雜的改革，任務艱巨，但同時也具有眾多支持改革的積極因素。一是盡管四大行業營改增政策出臺時間晚，但實施方案經過長期準備，在聽取各方意見的基礎上，充分醞釀，比較成熟，利于實施；二是自2012年以來在部分行業實施營改增試點，各級稅務機關在改革實施管理中已積累了豐富經驗，相當于為全面實施營改增做了事先準備；三是這次營改增是對各個相關行業全面減稅，社會對改革期望高，意愿強，動力足，阻力少。這些積極因素都為全面實施營改增創造了十分有利的時機和條件。

全面深化營改增是我國稅收制度的一項重大變革，也是我國在新常態下實施結構性減稅的重要舉措，將對我國財政收入、稅負、經濟發展和產業轉型產生深遠影響。作為承擔和實施營改增主要職責和任務的稅務機關，任務艱巨，責任重大，需以高度責任心和使命感，全面規劃，精心組織，穩步推進改革。

這次四大行業將通過營改增獲得全面減稅，但具體到每個企業可能會苦樂不均，增值稅在征稅依據、稅率結構、稅額計算、價稅關系、納稅負擔、會計核算和發票要求上與這些實施企業原先繳納的營業稅存在較大差異，企業面臨營改增后的納稅申報、會計核算和軟件程序調整等挑戰，這都需要稅務機關開展廣泛宣傳和納稅輔導，盡心盡力幫助企業做好應對改革進程中可能出現的各種復雜情況的準備，以利改革順利落地。