核心提示：李克強要求有關部門多做一些政策儲備，進一步加大對小微企業、創業者的稅收優惠力度。

“要用政府稅收減法，換取‘雙創’新動能加法。”李克強總理10月21日在國務院常務會議上強調。

當天會議確定完善研發費用加計扣除政策，推動企業加大研發力度；決定在全國推廣國家自主創新示范區部分所得稅試點政策，助理創業創新。李克強說，在當前財政收支壓力加大的情況下，國務院出臺這兩項政策，既表明積極的財政政策在持續發力，也表明新一屆政府推進結構調整的堅定信心。

他說：“通過鼓勵創業創新，把新動能培育起來，我國經濟發展將會進入一個‘新天地’。”

加大結構性減稅和定向減稅，為未來發展培育新動能

曾有媒體總結過現實經濟運行中的一個經典悖論：當經濟面臨下行壓力的時候，市場主體最需要減稅降費的“及時雨”，但由于與下行壓力相伴隨的財政收支壓力，政府在這時往往明顯缺乏減稅降費的動力。

但過去兩年來，李克強總理一直“反其道而行之”，力爭用一種更加市場化的方式，破解這一悖論。他在21日的常務會上說，本屆政府成立以來，連續出臺針對小微企業的結構性減稅政策，現在又推出兩項促進創新創業、直接有效推動結構調整的措施。這既是為了“利當前”，保持當前經濟平穩增長，也是為了“惠長遠”，推動我國經濟長期持續健康發展。

“我們還有很大空間，積極的財政政策要繼續發力。”總理說，“要加大結構性減稅和定向減稅，為未來發展培育新動能，用政府稅收減法，換取‘雙創’新動能加法。”

財稅工作不僅要考慮怎么“加”上去，也要考慮怎么“減”到位

有關部門負責人在匯報中介紹，本次通過的研發費用加計扣除的新政策采取了“負面清單”管理辦法：除規定不宜適用加計扣除的活動和行業外，企業發生的研發支出均可享受加計扣除優惠。同時，享受加計扣除優惠的“年度申報制度”，也被簡化為“事后備案管理”，進一步方便企業享受優惠政策。

李克強對此表示肯定。“政策措施的關鍵還在落實。”他說，“不能讓企業覺得‘水中望月、霧里看花’，模模糊糊‘摸不著’。作為技術創新的主體，要讓更多企業普遍受惠，受到激勵。”

他鼓勵有關部門負責人，要繼續用好“減稅降費”的積極財政政策：“財稅工作不僅要考慮怎么‘加’上去，也要考慮怎么‘減’到位。”

讓“人力資源”這個中國最大的寶藏，成為引領我國經濟發展的巨大動能

此前兩天，李克強總理出席全國“雙創”活動周啟動儀式，并參觀了創業創新項目展示。他在21日的常務會議上說，從這些令人鼓舞的實踐中可以看到，“雙創”不僅提供了有效供給，也契合了蓬勃上升的定制化需求，挖掘出了巨大的市場潛力。

李克強要求有關部門多做一些政策儲備，進一步加大對小微企業、創業者的稅收優惠力度。

“從三季度數據來看，服務業異軍突起，成為中國經濟的第一大支柱產業。”總理說，“要下決心調整經濟結構，讓‘人力資源’這個中國最大的寶藏，成為引領我國經濟發展的巨大動能。”

進一步解放思想，更大力度激發科研人員的創新智慧

雙創周主會場設在北京中關村國家自主創新示范區。4年前，正是在李克強的推動下，這里開始探索“1+6”系列稅收試點政策，從而掀起了中關村新一輪的改革浪潮。

去年12月，總理主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策，加快推進國家自主創新示范區建設。21日的常務會則進一步決定，將國家自主創新示范區部分所得稅試點政策推廣到全國。

李克強指出，推廣這一系列稅收優惠政策，是為了鼓勵科研人員，鼓勵科技創新。“我們的體制決定了大量科研機構、大專院校都是國有的，如果能進一步搞活機制，就會釋放極為強大的創造力。”總理說。

他要求有關部門要進一步解放思想，更大力度激發科研人員的創新智慧。他說：“這既能讓科研人員的創造得到應有的回報，又能帶動更多人富起來。”