內容摘要：盡管房地產稅未列入今年國務院立法計劃，但已經列入2015年全國人大常委會立法工作計劃，屬于立法預備項目。

近日，中國政府網公布了《國務院2015年立法工作計劃》，環境保護稅、稅收征收管理法（修訂）、增值稅暫行條例（修訂）、消費稅暫行條例（修訂）、資源稅暫行條例（修訂）五部稅收法規被列入。不過此前熱議的房地產稅并未列入今年國務院立法計劃。

上海財經大學公共經濟與管理學院稅收系主任朱為群告訴記者，今年房地產稅法公開征求意見稿估計出不來，也沒那么容易出來。

記者了解到，盡管房地產稅未列入今年國務院立法計劃，但已經列入2015年全國人大常委會立法工作計劃，屬于立法預備項目，同時也被列入十二屆全國人大的立法規劃。這體現本屆人大推動房地產稅等立法決心，也意味著房地產稅立法有望提速。

由于房地產稅是一項系統工程，涉及千家萬戶的存量財富，對如此巨大的一筆財富征稅，其課稅的對象、范圍、稅基和稅率等要素的科學和公平就尤為重要，因此稅制設計起來也較為復雜。華夏新供給經濟學研究院院長賈康曾表示，樂觀預計房地產稅立法最早在2017年提交到兩會討論。

根據《國務院2015年立法工作計劃》，環境保護稅、稅收征收管理法（修訂）、增值稅暫行條例（修訂）、消費稅暫行條例（修訂）、資源稅暫行條例（修訂）被列入全面深化改革和全面依法治國急需的立法項目。這類立法項目被要求根據改革進程和改革方案，條件成熟的及時辦理，盡快完成起草和審查任務。

朱為群告訴記者，上述稅收立法工作已經在進行中。比如，環境保護稅法已經由國務院法制辦6月公布并征求意見，目前正在進一步修改中。增值稅暫行條例的修訂，主要是要把這幾年的營業稅改增值稅（營改增）的成熟規范的內容吸收進去，為下一步增值稅立法創造條件。

記者了解到，營改增自2012年1月試點以來，試點地區由點擴面再到全國，試點行業也陸續增加到“3+7”（交通運輸業、郵政業、電信業和7個現代服務業），目前僅剩建筑業、房地產業、金融業和生活服務業四大行業尚未納入營改增試點。

朱為群稱，由于資源稅和消費稅都有較大的政策調整，也應該適時修改相應的稅收條例。

去年12月，煤炭資源稅從價計征改革正式啟動，其他品目資源稅從價計征改革也在加速推進中。消費稅在稅率和稅目上有不少調整，比如成品油、卷煙等稅率有所提高，小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等稅目被取消。