自國務院明確提出，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革，“營改增”便大步向前。我們可以觀察到2012年“營改增”起步以來，具體分三步走，第一步是擴圍，即“營改增”方案在地區和行業上的擴圍，即全面推進營改增；第二步是改制，即進一步改革和完善增值稅制度制度；第三步是立法。目前還處于擴圍階段。

目前，建筑業、房地產業、生活服務業、金融保險業四大行業營業稅改增值稅總方案即將公布，這將直接影響四大行業的800余萬戶企業，涉及年營業稅稅額1.6萬億元。從各渠道了解到，預計6月下旬財政部和國稅總局把四大行業的“營改增”草案上報國務院。若進展順利，估計該草案最快可能在未來一周內出臺，正式的實施日期可能最早會在10月1日，最晚在明年1月1日。

生活性服務業稅率定為6%

去年我國第三產業GDP占比首次超過第二產業，成為我國經濟發展的主要動力之一。生活服務業不同于其他三類行業，其行業業態相對簡單，包括餐飲業、住宿業、醫療教育、家政服務業、洗染業、美發美容業、沐浴業、人像攝影業、維修服務業和再生資源回收業等服務業態。生活服務業門類復雜，點多面廣，以其中企業不乏個體戶和小微企業。

新政實施前，我國生活性服務企業普遍采用5%的營業稅稅率。此次“營改增”之后，一般納稅人按照6%的稅率繳納增值稅，針對小規模納稅人采取3%征收率簡易征收辦法。

新政初步實施，利好經濟發展

整體考慮改革后生活性服務業的稅負影響，小微企業的稅收負擔進一步減輕。生活性服務業納稅人根據年應征增值稅銷售額是否超過500萬劃分為一般納稅人或者是小規模納稅人。小規模納稅人征收率為3%，但是不能進項抵扣；而一般納稅人6%的稅率，看似稅率比以往提高一個百分點，但是其稅基減少了，據財務培訓測試，一般納稅人的實際稅負率普遍略低于3%。此前營業稅稅基為營業額，但是增值稅征稅的稅基實質為毛利，所以對于企業而言，稅款不一定增加。

問題亟待關注，配套措施跟進

生活性服務業技術雖然貢獻的稅收不像其他行業有較大影響，但由于其經營者分散、單點規模小，管理難度較大。經營者為個體戶，普遍缺乏稅收風險意識，很可能發生偷稅漏稅或者是多繳稅的情況。例如稅務局要求小規模納稅人營業額達到一定額度后轉為一般納稅人，就未能引起許多經營者的重視，最后可能引發“偷稅”的嚴重風險。提醒經營者需要關注偷稅漏稅行為和納稅申報時間及申報資格。另一方面，接受服務方為企業業務人員的，為了公司經營外出住宿就餐取得發票，其發票能否進行進項抵扣值得商榷。

機遇挑戰并存，管控策劃先行

與此前的稅負相比，此次變化對于企業來說既為挑戰也不失為機遇。此次并非是對原體系的修補，而是對新體系的建立與革新，其中許多新情況、新問題會在實際操作出不斷出現。

企業可以采取業務外包或者精細化核算的方法。因為某些業務可能涉及到兩檔稅率，比如酒店售賣紀念品，飯店外賣業務等，會計核算人員可以將單獨業務/單獨部門分別核算，避免稅率從高導致的稅負增加。為了實現“營改增”平穩順利的過渡，管理層在宏觀層面應該提高思想認識，研究實現風險管控之對策，合理籌劃，降低稅改成本；而財務人員需在具體實務層面上注重對稅收申報以及發票管理，關注政策法規以及考慮到政府溝通的協調問題。根據已經實行“營改增”行業的經驗，財稅部門針對新政策實施后稅負增加的企業予以財政補貼。提醒各位財務人員和管理人員關注主管稅務機關后續的關于財政補貼的文件通知，及時申請到財政扶持/財政補貼。