內容摘要：意見明確要深化稅制改革，落實營改增、消費稅、資源稅等稅制改革措施，發揮稅收調控經濟、調節分配的作用。

為貫徹落實黨中央、國務院一系列重大決策部署，充分發揮稅收職能作用，促進經濟持續健康發展，5月5日，國家稅務總局出臺《關于堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》，要求各級稅務部門切實增強稅收服務經濟發展的主動性，始終堅持依法征稅，認真落實稅制改革和稅收政策措施，積極支持新業態和新商業模式健康發展，更好地服務經濟發展大局。

堅持依法治稅是稅收工作的生命線。意見要求各級稅務部門把依法行政、依法征稅貫穿稅收工作全過程。一是認真落實國家預算確定的稅收收入任務。嚴格貫徹執行預算法，依法加強增收節支，加強對稅收收入的監測和分析，推進財稅庫銀橫向聯網電子繳稅，強化稅收收入入庫管理，努力做好組織稅收收入工作，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險奠定財力基礎。二是堅持依法征稅的組織收入原則。依法依規加強稅收征管，嚴禁違反稅收法律法規的規定和超越權限多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征稅款，堅決防止和嚴肅查處收“過頭稅”、空轉、轉引稅款、突擊征稅等違規行為。完善稅收收入質量評價制度，實現稅收收入真實、沒有水分的增長。三是嚴格規范稅收執法行為。穩步推出和認真落實稅收執法權力清單制度，全面推進內控機制信息化升級版建設，加大稅收執法督察力度，深入落實稅收執法責任制，嚴格執行稅收個案批復相關規定，進一步完善權力監督制約機制，促進嚴格、公正、文明執法。四是精準開展稅收分析和稅收風險管理。

意見明確，要積極穩妥深化稅制改革，認真落實營改增、消費稅、資源稅等稅制改革措施，發揮稅收調控經濟、調節分配的作用。分步穩妥做好增值稅發票系統升級版等征管配套工作，保障改革順利實施。要全面落實稅收優惠政策，牢固樹立不落實稅收優惠政策也是收“過頭稅”的觀念，不因收入形勢嚴峻、征管難度大而不認真落實稅收優惠政策，不為經濟運行增添任何不利因素。采取有效措施，確保支持小微企業發展、擴大消費、促進科技創新、鼓勵創業就業等方面稅收優惠政策落實到位。要做好出口退稅工作，認真落實出口退（免）稅管理規范，強化分類管理和風險應對，嚴密防范和嚴厲打擊出口騙稅行為，為推動外貿健康有序發展營造良好稅收環境。

意見強調，要積極支持新業態和新商業模式健康發展，主動適應經濟發展新常態，不斷完善對新興業態、新型商業模式的稅收政策支持體系和管理服務措施，大力培育新經濟增長點，促進大眾創業、萬眾創新。一是著力優化政策環境。深入分析電子商務、互聯網＋等新興業態、新型商業模式的特點，積極探索支持其發展的稅收政策措施，特別是對處在起步階段、規模不大但發展前途廣闊、有利于大眾創業、萬眾創新的新經濟形態，要嚴格落實好減半征收企業所得稅、暫免征收增值稅和營業稅等稅收扶持政策，堅決杜絕違規收稅現象。二是各級稅務部門今年內不得專門統一組織針對某一新興業態、新型商業模式的全面納稅評估和稅務檢查。三是深入研究改進管理和服務的措施。加強調查研究，認真傾聽各方面的意見和建議，積極探索實施促進新興業態、新型商業模式健康規范發展的管理和服務措施。

開展“便民辦稅春風行動”是稅務部門不斷改進納稅服務，維護納稅人合法權益的重要舉措。意見指出，要圍繞簡政放權、服務發展、國際協作、提質增效，繼續深入開展“便民辦稅春風行動”，深入推進稅務行政審批制度改革，進一步減少稅務行政審批項目，取消非行政許可審批類別。大力推進網上審批，提高審批效率。認真實施納稅服務和稅收征管規范。并在實踐中持續改進、完善和升級，通過最大限度規范稅務人達到最大限度便利納稅人的目標。認真落實服務國家戰略的稅收創新措施，確保稅收支持“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設“三大戰略”和上海、天津、廣東、福建自貿區發展的各項服務措施落到實處，在服務國家戰略中提升稅收工作站位。深入推進稅收信用體系建設，堅持褒揚誠信、懲戒失信雙向發力，對A級信用納稅人提供便利，有序開展對稅收“黑名單”納稅人的聯合懲戒工作，促進形成依法誠信納稅、合法守信經營的良好氛圍。

為將稅收工作各項要求落到實處、抓出成效，意見要求加大對各級稅務機關堅持依法征稅、依法征管、依法落實稅收優惠政策等方面情況的監督檢查，采取明察暗訪、專項督查等方式，堅決糾正執法不嚴、違規收稅、優惠政策落實不到位等問題。同時，抓好對依法治稅和服務經濟發展工作的績效考核，加強過程監控和結果運用，促進提升稅收工作法治化水平。