內容摘要：事實上，作為減稅紅包的直接發放者，國家稅務總局在狠抓落實方面已經先行一步。

日前，國家稅務總局發布了一季度小微企業稅收減免情況。數據顯示，一季度小微企業共享受到減稅240億元。專家表示，減稅落到實處大大地減輕了小微企業初創時期的負擔，在激發“眾創”熱情的同時，也為中國經濟增添了巨大的信心和活力。

“摸得著”的實惠越來越多

從“減半征收企業所得稅的年應納稅所得額上調至20萬元”，到“個體工商戶稅收減免擴展到個人獨資企業”；從多措并舉簡化納稅人辦稅手續，到主動上門就創業者最關心的稅收優惠政策問題“答疑解惑”，今年以來，政府對小微企業的“呵護”變得無“微”不至。

以稅務部門為例，河南省國稅局通過與光大銀行簽訂稅銀服務戰略合作協議，為“創客”們開通了金融服務綠色通道。小微企業通過稅銀服務平臺申請后，銀行會結合企業納稅情況等信息進行綜合評定，為其辦理一定額度的信用卡，無需抵押或擔保，便可獲得相應的資金支持，簡便而快捷。

江蘇省社科院財貿研究所副研究員駱祖春在接受本報記者采訪時表示，在宏觀經濟下行壓力較大、政府財政本身并不寬裕的背景下，為小微企業送去減稅紅包將有助于提振實體經濟的生產經營活力。“相比傳統區域型、局部型的財政補助方式，減稅擁有較強的公平性及示范效應。現在，只要你符合條件，你就能享受減稅，這無疑增強了創業人員的信心。”駱祖春說。

稅收優惠助推大眾創業

政府過起“緊日子”，創客迎來“好日子”。分析人士指出，對企業而言，降低成本往往意味著凈利潤的提高，特別是在初創階段，“減稅降負”十分有利于企業利潤的積累及擴大再生產，進而得以成功“孵化”。

“創業主體更加多元，大眾創業、萬眾創新的氛圍越來越濃厚。”國家發改委秘書長李樸民在不久前的一場宏觀經濟形勢與政策報告會上如是評價當前的“眾創”態勢，他認為，一季度創業創新的引擎作用有所增強。

與此同時，隨著行政審批、商事制度等方面改革的不斷深化及減稅措施的發力，我國創業環境不斷改善，市場主體也持續大幅增加。最新數據顯示，一季度我國新登記注冊企業84.4萬戶，同比增長38.4%；新增注冊資本4.8萬億元，增長90.6%。

專家介紹，減稅通常具有促進消費和帶動生產雙重功效，特別是對于我國這樣以間接稅為主的國家，減稅與“大眾創業、萬眾創新”的結合能有效促進經濟增長動力的轉換，實現“雙中高”的增速。

“目前，我國小微企業負擔主要源自增值稅、企業所得稅、個人所得稅和一些地方性收費項目。未來，如果能在這4個方面進一步減輕企業負擔的同時，讓市場形成一個穩定的稅制預期，則有助于廣大企業收獲更好的外部環境。”駱祖春分析。

政策到位打通“最后一公里”

“政府將會出臺更多的積極政策，為‘眾創空間’清障搭臺，為創客們施展才華、實現人生價值提供更加廣闊的舞臺。”國務院總理李克強5月4日寫給清華大學學生“創客”們的回信，為政府出臺更多支持“眾創”的政策打開了想象空間。

利好政策多，落實更是關鍵。專家強調，當力挺小微企業各項優惠政策逐漸增多及其覆蓋面的不斷擴大，“最后一公里”也將變得愈發重要。“長期以來，我們在決策過程中‘自上而下’式的宏觀分析多，但‘自下而上’的微觀論證少，這樣容易形成政策落實不到位的問題。”駱祖春建議，今后在發放這些“紅包”時，既應著眼宏觀形勢，也要注重可操作性，做到“雙向結合”“彈無虛發”。

事實上，作為減稅紅包的直接發放者，國家稅務總局在狠抓落實方面已經先行一步。今年以來，為了讓小微企業吃上敢創業、能發展的定心丸，國家稅務總局在全力宣傳、全程服務、全年督查、全面分析等4個方面出臺10條“硬辦法”。其中，落實小微企業稅收優惠政策成為該部門“一號督查”事項和績效考評事項。相關人士透露，今年7月，國稅總局還將委托第三方社會評估機構，對稅收優惠政策落實情況開展評估。