4月28日召開的國務院常務會議，將主要的議題之一聚焦在了“消費”的升級上，以包括擴大商品降稅范圍等在內的五項舉措力推我國消費者敢消費、能消費、愿消費。其中，第三項舉措明確提出，增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，方便國內消費者在境內購買國外產品等等措施。

為推進這些政策盡快落地，國務院要求有關部門“抓緊拿出方案”。

針對出口、投資和消費這“三駕馬車”，去年中央經濟工作會議為今年定調時，明確要使它們均衡地拉動增長，“未來要把消費作為第一拉動力，才能實現三者的合理分配。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍告訴《每日經濟新聞》記者。

服飾等消費稅將迎調整

此次常務會議認為，擴大國內消費需求是穩增長、調結構的重要舉措。圍繞滿足消費升級要求，通過完善稅收調節等政策，營造公平競爭的進出口環境，增加群眾購買意愿較強的消費品進口，促進有國際競爭力的產品出口，有利于擴內需、保就業、惠民生，對推動國內產業邁向中高端水平也有重要意義。

然而，消費不振成為了長時間以來許多人的共感。本月上旬發布的3月份全國居民消費價格水平，依舊徘徊在“1時代”。而稍早前商務部的監測數據顯示，今年春節黃金周，國內消費增速比2014年下降了2.3%。

但另一方面，中國消費力外流也在進一步加劇。

公開數據顯示，春節期間，多達45萬中國旅客赴日旅游，狂擲1125億日元（約59.3億人民幣）購物，而購物品類也由奢侈品擴展到日用品。

有專家分析指出，“較高的關稅在一定程度上造成消費品的內外價差，物流成本高也是重要推手，而中國零售業現有盈利模式是導致內外價差的重要原因。”

此次常務會議給予了針對性的舉措，譬如對國內消費者需求大的部分國外日用消費品，于今年6月底前開展降低進口關稅試點，逐步擴大降稅商品范圍。

同時國務院要求，“有關部門要結合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統籌調整征稅范圍、稅率和征收環節。”

對此，趙萍早在三年前就建議，“要完善擴大消費政策的支持方式，比如調整消費稅的征收范圍和稅率結構，對目前征收消費稅的部分商品，如化妝品、首飾等進行適度調整。”

趙萍認為，“對于那些以前是奢侈品，現在已變為大眾消費品的商品，要在新一輪消費稅調整中逐步調低消費稅稅率，或者不再征收消費稅。”

線上線下有望良性互動

除了這些稅收調整的政策之外，國務院還明確要增設免稅店。

具體為，要增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，方便國內消費者在境內購買國外產品。

同時，進一步推進境外旅客購物通關和退稅便利化，嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求。制定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策，清理進口環節不合理收費。

會議指出，要加快推進中國產品品牌提升工程，支持實體店發展，實現線上線下互動。規范市場秩序，嚴打假冒偽劣，促進優勝劣汰。讓消費者能就近舒心、便捷購物。

事實上，這已不是國務院第一次對實體店發展作出表態。

在4月初召開的國務院常務會議上，針對一些“網店沖擊實體店”的擔憂，國務院總理李克強表示，“要加大對實體店的支持力度，支持線上線下互動、共同發展。”

李克強指出，“一定要看到，線上線下的互動，可能開創出新的空間。”

此次常務會議上提出的這些消費舉措，有望成為拉動經濟增長的“主角”。

趙萍認為，經濟增速放緩，通過就業、收入等因素傳導，消費增速也會放緩。但另一方面，也要看到，這是消費結構優化升級的階段，消費結構正在從原來的商品消費為主轉向商品和服務消費“雙輪驅動”的階段。