國務院日前發(fā)布《關于改進口岸工作支持外貿發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“意見”），優(yōu)化口岸服務，促進外貿穩(wěn)定增長，意見共分為六大項二十二條。意見稱，當前我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，對外開放步入新階段，這些都對口岸工作提出了新的更高要求。
意見指出，在現(xiàn)有基礎上再取消下放一批涉及口岸通關及進出口環(huán)節(jié)的行政審批事項，全部取消非行政許可審批；改進口岸通關服務，進一步規(guī)范和公布通關作業(yè)時限；清理規(guī)范收費，堅決取締進出口環(huán)節(jié)違規(guī)設立的行政事業(yè)性收費，切實減輕外貿企業(yè)負擔。
優(yōu)化口岸服務，促進外貿穩(wěn)定增長。
意見提出，推進通關作業(yè)無紙化。優(yōu)化報關單隨附單證傳輸方式，提高企業(yè)申報效率，節(jié)約報關成本。加快推進稅費電子數(shù)據(jù)聯(lián)網進程，取消紙質稅單，實現(xiàn)稅單無紙化。進一步完善和優(yōu)化聯(lián)網核查管理，逐步取消人工驗核紙質單證，加快推進監(jiān)管證件無紙化進程。研究取消紙質出口貨物報關單（出口退稅專用），稅務部門可憑海關電子數(shù)據(jù)為企業(yè)辦理出口退稅手續(xù)，提高企業(yè)出口退稅速度。
加強口岸建設，推動外貿轉型升級。
意見稱，推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新。加強口岸與海關特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，加快復制推廣自貿試驗區(qū)及海關特殊監(jiān)管區(qū)域試點成熟的創(chuàng)新制度措施。規(guī)范、完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策，為區(qū)內企業(yè)參與國內市場創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境。總結蘇州、重慶貿易多元化試點經驗，適時研究擴大試點。在上海自貿試驗區(qū)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域內，積極推進內銷選擇性征收關稅政策先行先試，統(tǒng)籌研究推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點。充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動作用，推動區(qū)域產業(yè)升級，繼續(xù)引導加工貿易向中西部地區(qū)轉移，鼓勵加工貿易企業(yè)向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中。促進與加工貿易相關聯(lián)的銷售、結算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產性服務業(yè)有序發(fā)展。
支持地方依托口岸發(fā)展經濟。依托口岸優(yōu)勢，建設海關特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)及現(xiàn)代物流園區(qū)等平臺和載體，打造集綜合加工、商貿流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經濟增長極。推進內陸與沿海沿邊口岸之間的物流合作和聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展國際物流，構建集倉儲、運輸、加工為一體的現(xiàn)代物流體系。配合國家產業(yè)政策，增設整車、藥品等進口口岸。在有條件的口岸支持建設檢驗檢疫指定口岸。完善免稅店政策，優(yōu)化口岸免稅店空間布局，促進免稅業(yè)務健康發(fā)展。規(guī)范邊民互市貿易，支持邊境地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，促進邊貿與產業(yè)互促互動。繼續(xù)發(fā)揮邊境貿易資源能源通道作用，支持邊境貿易企業(yè)參與大宗資源能源產品經營。
深化口岸協(xié)作，改善外貿發(fā)展環(huán)境。
意見提出，保障口岸安全暢通。建立健全口岸突發(fā)事件應急聯(lián)動機制和處置預案，明確任務分工，落實安全防控措施。加大對口岸查驗及安防設備等硬件的投入，提高查驗監(jiān)管科技水平和疫病疫情防控能力。口岸查驗各部門要加強聯(lián)防聯(lián)控，及時交換相關情報信息，推動在防控暴恐、應對突發(fā)事件、打擊走私、打擊騙退稅、查處逃避檢驗檢疫、反偷渡和制止不安全產品及假冒偽劣商品進出境等方面的合作，提高口岸整體安防管控水平，確保口岸運行安全、高效、暢通。
口岸是國家對外開放的門戶，是對外交往和經貿合作的橋梁，是國家安全的重要屏障。意見要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定落實國家口岸發(fā)展規(guī)劃的配套措施，結合本地實際進一步完善口岸工作制度，統(tǒng)籌規(guī)劃口岸發(fā)展。縣級以上地方人民政府要進一步加強對本地區(qū)口岸工作的領導，建立健全口岸工作綜合協(xié)調機制，完善口岸基礎設施，強化口岸綜合治理，推進跨區(qū)域口岸合作和大通關建設，做好口岸服務保障工作，確保口岸安全高效運行。
