國家稅務總局今天對外公布了《關于全面推進依法治稅的指導意見》，明確稅務系統全面推進依法治稅的指導思想、總體要求、實施路徑和重要任務；明確倡導主要負責人出庭應訴等創新舉措，要求加快提高稅務機關依法治稅的領導水平和能力。

據介紹，改革開放以來，稅務系統推進依法治稅取得了明顯成效，但稅收法治建設還存在許多問題，比如稅收法治觀念不強、稅法權威性不足、依法治稅工作體制機制運行不暢、執法規范化程度不高、稅收法治環境不良等，這些問題損害納稅人合法權益、妨礙稅收事業科學發展，亟待解決。

意見分析了全面推進依法治稅的重要性和緊迫性，重點提出了全國稅務系統全面推進依法治稅的重要任務。意見明確要求，嚴格依法征稅，堅決遏制“空轉”、收“過頭稅”、越權減免稅等違法行為。依法發揮稅收調控作用，在法治軌道上推動稅收改革，依法制定和執行相關稅收政策，更好地為經濟社會發展大局服務。積極推動相關稅收立法，堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接。完善稅收規范性文件制定程序。拓寬稅收規范性文件合法性審查范圍和內容。

意見要求堅持嚴格公正執法，依法打擊稅收違法犯罪活動，建立和執行重大執法決定法制審核制度，落實重大稅務案件審理辦法。全面推進內控機制信息化升級版建設，嚴格執行稅收個案批復等規定。推行監督檢查常態化嚴格責任追究，深化稅收執法責任制，嚴格執行監督問責制度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

意見還提出全面推進政務公開，增強全社會稅收法治觀念，提升稅務人員法治理念。增進納稅人稅法遵從意識，強化稅收征管與優化納稅服務有機結合，落實納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。

值得關注的是，意見還特別突出了領導干部這個“關鍵少數”在推進依法治稅中的重要作用，提出積極探索總法律顧問制度，開展主要負責同志述職述廉述法，倡導主要負責同志出庭應訴等創新舉措，要求加快提高稅務機關依法治稅的領導水平和能力，促使稅務機關領導干部特別是主要負責同志，通過切實用法、與司法面對面等方式，提升法治意識、養成法治思維，帶頭尊法學法守法用法。