內容摘要：企業普遍反映，很多減免政策需要提供大量材料，手續繁瑣復雜，申請成本大于收益，最終只能選擇放棄。

減稅降費、簡政放權、破解融資難……今年以來，中央不斷出臺小微企業財稅扶持政策，意在減輕企業負擔，擴大就業。那么，一年來小微企業是否享受到了政策紅利？

記者日前調研發現，政策紅利已經顯現，但政策落實的“最后一公里”尚不到位，企業減負成效“打折扣”。

國務院常務會議今年多次出臺政策為小微企業減負：4月2日擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍；4月16日決定延續并完善支持和促進創業就業的稅收政策；5月30日會議確定進一步減少和規范涉企收費，減輕企業負擔；9月17日會議部署進一步扶持小微企業發展，推動大眾創業，萬眾創新。

“在減稅基礎上，只有減低收費，才能真正為企業減負。”國家發改委原中小企業司司長王遠枝說，企業身上的收費負擔和稅負差不多，各種名目繁多的收費項目和政府各種行政審批項目好比“孿生兄弟”。

過去兩月亦有多次會議為小微企業送出降費“大禮包”，預計每年將減輕企業和個人負擔400多億元。

企業對稅費優惠政策的感受不一，一些初創的小微企業對于優惠政策感受較為明顯。“提高小微企業納稅起征點至3萬元這一政策享受便利，每年可以節稅上萬元，對于初創的小微企業尤其重要。”湖南寧鄉縣金蜂巢手機店店主喻玉華說。

減負政策和配合稅制改革紅利同步推進效果顯著。天津東方大智機械有限公司是一家生產服務型企業。公司總經理孫進說，營業稅改征收增值稅后，企業綜合稅負下降了3%，每年節省的幾十萬稅費可用于研發和擴大生產。

“雖然享受到了減稅的紅利，但是政策利用并不到位。”孫進說，本應該稅前抵扣的研發費用由于缺乏認定標準而難以抵扣。“雖然跟稅務部門反映過，但是這需要科技、稅務等多部門聯動才能解決。”

企業普遍反映，很多減免政策需要提供大量材料，手續繁瑣復雜，申請成本大于收益，最終只能選擇放棄。

還有企業向記者反映，政策執行遭遇“打折扣”。“本來在起征額度3萬元以下的月份不需要繳稅，但實際上往往是幾個月合并征收，平均下來就每月都要繳稅。”湖南寧鄉麗華日化店店主任麗華說。

有些政策由于“不知情”“不會用”而導致落實不到位。任麗華說：“當前優惠政策較多，且存在新老交替，專業會計還要研究半天，更別提中小企業聘請的非專業臨時會計。希望得到權威部門的定期指導。”

此外，因為政策不夠細化和不“接地氣”也造成優惠政策打折扣。蘇州市文廣新局文化產業處處長王小林說，由于文化產業的稅收優惠政策比較籠統，大多數文化企業，特別是民營中小微企業，不能享受到相關的減免稅優惠政策。

上海財經大學教授胡怡建說，當前小微企業稅收優惠政策已經很多，問題是政策落實的“最后一公里”尚不到位。明年須在抓落實上下功夫。

11月20日國務院常務會議“新國十條”提出建立支持小型微型企業發展的信息互聯互通機制。“此舉可有效解決政策落實不到位問題。企業可以及時了解政策信息，多部門共享企業數據，也可跟蹤評估政策落實情況，為后續政策制定提供依據。”財政部財科所副所長白景明說。

除了減少稅費，簡政放權也為中小企業注入活力，工商登記制度改革深入推進掀起創業熱潮。以山東為例，去年以來陸續出臺優化市場環境、放寬個體業戶“免登記”范圍等眾多優惠政策，企業注冊登記真正進入“綠色通道”等政策為市場注入活力。今年上半年，山東全省新登記企業數量為12．5萬戶，同比增長96．1%。

此外，針對近年來面向小微企業的一些扶持政策呈現碎片化、階段性傾向，不少企業因擔心政策過期后市場環境會有變化而不敢有長遠規劃，專家建議應將階段性扶持政策上升到長遠規劃。