內容摘要：中國越來越重視通過參與全球國際稅收合作升級自己的反避稅行動。

中國國家稅務總局副局長張志勇近日在接受采訪時表示，中國將出臺加強打擊國際逃避稅的一系列舉措，其中包括建立跨國企業利潤水平監控體系，防止跨國企業侵蝕中國稅基，轉移中國利潤。

剛剛結束的G20峰會領導人聲明，到2015年年底完成共同對抗跨國公司避稅行為的計劃實施達成共識。這對中國而言，意味著通過全面加入G20框架下的國際反避稅行動，升級反避稅行動。

G20啟動的這項名為“稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)”的行動計劃，堪稱近百年來國際稅收體系最大改革。目前的所得稅國際規則是上世紀二十年代在第一次世界大戰結束以后建立起來的，已經運行近百年，適用于傳統經濟時代，解決經濟全球化初期重復征稅問題。

當前，包括中國在內的全球利潤至少50%以上涉及國際交易，跨國資本流動日益便利，加之“避稅天堂”等低稅率、零稅率“洼地”的存在，使得不少跨國公司通過跨境轉移利潤等手段逃避納稅，國際社會必須攜手改革現有國際稅收規則體系。

作為最大的外國直接投資引進國，中國無論是在企業“走出去”還是“引進來”過程中，所遇到的稅收挑戰也越來越大，一些跨國公司違規避稅手段可謂花樣百出，不斷出新。

事實上，近些年，中國已經越來越重視反避稅，初步構建了反避稅防控體系，加強對跨國企業的反避稅調查，防止跨國企業境外損失向中國轉移，成功阻止了歐美經濟危機中外國母公司向中國子公司的損失轉移。

中國反避稅對稅收的直接貢獻也不斷提高，從2005年的4.6億元人民幣上升至2013年的469億元人民幣。

同時，中國越來越重視通過參與全球國際稅收合作升級自己的反避稅行動，范圍包括:參與BEPS項目的34個OECD成員國和10個非OECD成員；已經簽署《多邊稅收征管互助公約》的69個國家；承諾實施金融賬戶涉稅信息自動交換新標準的93個國家和地區等。范圍還將隨著經濟全球化的發展以及與之伴隨的國際稅收改革的推進而不斷擴大。

張志勇介紹，中國在“打擊國際逃避稅”將出臺一系列舉措，其中包括建立跨國企業利潤水平監控體系，全面掌握在華跨國企業利潤水平并有針對性地開展國際稅收風險應對，通過信息化建設防止跨國企業侵蝕中國稅基，轉移中國利潤。

此外，還包括完善相關稅收法律法規，包括《稅收征管法》《個人所得稅法》的修訂，反避稅法律法規以及涉及國際交易的稅收規則的制定與完善等等。

普華永道中國稅收政策服務組合伙人梅杞成也說，中國應加快完善和清晰本土反避稅法律條文，集中精力打擊惡意稅收籌劃，最大程度發揮各個反避稅手段在維護良好稅收秩序中的作用。

“一國的反避稅'籬笆’扎得緊，跨國公司在該國境內產生的利潤就不容易轉移出境。在稅源國際化的今天，反避稅工作的實質就是對跨境稅源的爭奪。”中國財稅法學研究會副會長、廈門大學法學院教授廖益新說。

“當然，隨著'走出去’戰略的實施，中國也即將成為凈資本輸出國。在國際投資和交易所產生的所得中，既表現為來源國，也表現為居民國。因此，我國參與稅收國際協調時，既要維護我國作為所得來源國的稅收權益，又要避免未來國際稅收規則不利于我國對外投資。”張志勇說。