1月28日，國家稅務總局召開2015年第一次新聞通報會，通報2014年稅收收入任務完成情況和推進稅收現代化、營改增、稅務行政審批制度改革、打擊稅收違法犯罪等工作進展情況，并公布2015年推出的10項稅收管理改革創新舉措。

　　稅務總局新聞發言人、辦公廳主任王陸進介紹，2015年稅務總局將從十個方面推出創新舉措，以提高管理效能，優化納稅服務，釋放改革紅利，激發市場主體活力。

　　一是稅務行政審批再瘦身。進一步深化稅務行政審批制度改革，取消非行政許可審批類別，繼續減少審批項目，切實規范審批行為。對所有取消和下放的審批項目，都制定加強后續管理的措施，強化事中事后管理。推行審批事項辦稅服務廳集中受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，做到一個口子對外，避免納稅人“多頭找、來回跑”。大力推進稅務行政審批事項網上辦理，提高審批效率。

　　二是推行執法權力清單化。一季度以推行稅務行政處罰權力清單為突破口，推出第一批稅收執法權力清單，年內逐步將稅務行政許可、稅務行政征收、稅務行政強制、稅務行政檢查和其他稅收執法權力清單化，做到法無授權不可為、法定職責必須為。

　　三是評定納稅信用促遵從。全面深入落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，科學客觀開展納稅信用級別評價，4月份向社會公開A級納稅人名單，并切實采取更好服務A級納稅人的措施。繼續公布稅收“黑名單”納稅人，并按照與發展改革委、公安部等21部委共同簽署的合作備忘錄要求，按季推送全國稅收“黑名單”信息，在阻止當事人出境、限制其進口貨物及技術、限制證券市場部分經營活動、禁止參加政府采購活動、禁止部分高消費活動等方面實施聯合懲戒措施，使違法當事人“一處失信，處處受限”。

　　四是納稅服務規范再升級。今年初，稅務總局制定形成了覆蓋省、市、縣三級稅務機關的《全國稅務機關納稅服務規范》2.0版。2.0版共有服務事項237個，服務規范1399條，較1.0版新增服務事項37個，新增服務規范260條，服務內容更豐、辦稅流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳。規范將從今年3月1日起施行，并根據政策調整和管理制度變化以活頁方式按季對規范內容進行調整，持續改進、完善和升級。

　　五是推行征管規范促改革。今年初形成了《全國稅收征管規范》1.0和2.0兩個版本。其中，1.0版堅持職權法定原則，遵循簡政放權要求，內容覆蓋了包括稅務登記、發票管理、稅收優惠、稅務稽查等10多個業務領域的1000多項稅收征管業務，對稅收征管工作具有普遍適用性和指導性。2.0版是以風險管理為導向、以強化事中事后監管為重點、實施分類分級管理和團隊管理為核心的創新版，旨在全面加強風險管理、深入推動征管改革。從4月1日起在全國試行征管規范1.0版，7月1日起選擇一個省試行2.0版，并發現問題、總結經驗、改進完善。

　　六是實施退稅規范提效率。3月1日起，實施出口退（免）稅管理工作規范1.0版，將散見于665份文件中的各種出口退稅規定，按優化了的業務流程進行歸類和創新完善，做到統一規范、便于操作。同時，減少管理層級，下放審批權限，將管理難度小、便于征稅退稅銜接的生產企業退稅審批權下放到縣（區）局，使退稅時間進一步縮短。實施分類管理，按納稅信用狀況將出口企業分為四類，對信用好的一類企業實行“先退后審”。創新服務管理方式，減少人工審核項目，實施計算機自動比對信息，將生產企業人工審核項目由14項減為3項，外貿企業由21項減為5項，努力提高退稅申報、退庫效率、減輕辦稅成本，支持外貿發展。

　　七是推廣發票管理新系統。1月1日起，新增增值稅納稅人已全部納入全新的增值稅發票管理系統進行管理。下一步將按照營改增時間節點，將新系統覆蓋所有新增營改增納稅人，年底前，覆蓋到所有原增值稅納稅人。新系統推行后，通過建立每一張發票的電子底賬，實時采集和存儲、查驗所有發票和發票所有信息，使發票“真票假開”等違法犯罪問題難以立足，從源頭有效堵塞偷騙稅行為和發票腐敗漏洞。同時，稅務部門可以通過新系統及時掌握納稅人包括交易雙方名稱、交易商品流向、交易金額數量等信息，全面掌握地區、行業、企業經濟發展和物流情況以及大部分經濟活動的基本數據和動向，為宏觀經濟決策提供數據支持。

　　八是打造服務平臺新品牌。稅務總局將以12366納稅服務熱線為基礎，打造綜合化、品牌化的12366納稅服務平臺，并探索與稅務網站、微博、微信等互聯互通，推進資源共享，建立專家咨詢團隊，提高疑難問題處理效率，為納稅人提供統一、權威、實用的解答。

　　九是支持三大戰略出新策。按照實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略的要求，深化完善支持京津冀協同發展的“一統三互”即統一辦稅平臺、資質互認、征管互助、信息互通的稅收服務管理措施，切實發揮稅收在支持京津冀協同發展方面的作用。推出支持和推動長江經濟帶發展的稅收措施，協調長江經濟帶各地稅務部門開展多層次的跨區域管理與服務合作，建立統一的長江經濟帶稅收服務之窗，推行稅收協作、稅收征管、稅收分析、稅收執法等“四互助”，實現統一稅務登記管理、優化納稅服務、稅收資質互認、信用級別互認等“四統一”。積極研究制定支持“一帶一路”建設的稅收措施，加大稅收協定談簽和執行力度，通過雙邊磋商解決我國對外投資者的境外稅務糾紛，提高企業跨國經營稅收確定性，消除雙重征稅，更好支持企業“走出去”。

　　十是深化內控機制防風險。稅務總局將堅持制度加科技、管稅又帶隊，全面推進內控機制信息化升級版建設，把稅收風險和廉政風險防控的各項制度要求鑲嵌在軟件中、固化在流程上，不斷提升稅收風險和廉政風險動態防控、一體防控、智能防控水平。年底前搭建完成內控管理信息平臺，對各級稅務機關內控機制運行情況進行科學的評價和有效的監管，以最大限度降低和減少執法風險、行政風險、廉政風險和稅收流失風險。