教育部允許在校大學生休學創業政策“紙面化”。 教育部官網在12月10日正式公布《關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），其中指出，即日起將全面推進創新創業教育和自主創業工作，其中包括“高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創業”。這一要求早在12月4日即已由教育部部長袁貴仁透露。

　　《通知》對促進大學生創業做了多方面要求。包括各地各高校要把創新創業教育作為推進高等教育綜合改革的“重要抓手”，將創新創業教育貫穿人才培養全過程。同時，面向全體大學生開發開設創新創業教育專門課程，納入學分管理，改進教學方法，增強實際效果，且組織學生參加各類創新創業競賽、創業模擬等實踐活動，著力培養學生創新精神、創業意識和創新創業能力。

　　此外，針對學生創業，《通知》要求高校聘請創業成功者、企業家、投資人和專家學者等擔任兼職導師，對創新創新學生進行一對一指導。

　　支持大學生休學創業的背后，是巨大的就業壓力。正如《通知》中所說，“2015年宏觀就業形勢面臨多重壓力，高校畢業生規模進一步加大，就業創業工作任務十分艱巨”。

　　袁貴仁此前透露，2015年高校畢業生將達749萬人，比2014年增加22萬人，再創歷史新高。

　　《通知》中另作了多項務實規定。包括加大對大學生自主創業資金支持力度，建設一批大學生創業示范基地，落實創業培訓、工商登記、融資服務、稅收減免等各項優惠政策，鼓勵扶持開設網店等多種創業形態等。

　　支持大學生休學創業，在地方已有所體現。根據媒體今年7月份報道，湖北允許在讀大學生休學創業，休學創業學生免修實習實訓類等實踐教學課程及創業教育類課程，并按規定計入學分，創業后可重返原校完成學業。此外，湖北在校大學生創新創業，依法在鄂辦理工商稅務登記，并吸納3人及以上就業的，經評審可享受1萬元至20萬元的無償資金扶持。

　　在中國教育科學研究院研究員儲朝暉看來，如果僅僅是從促進就業角度來實行彈性學制，會有一些缺陷，“任何學制的參考點是學生的學業，學業是不是完成了、學好了，不能因為促進就業實行彈性學制，容易走偏。”

　　儲朝暉說，鼓勵創業沒錯，但實際上要給學生一個適合創業的環境，讓他們覺得創業比其他工作更好，才會有更多人創業，“如果這個環境是創業還不如去考個公務員，那么大家肯定就去考公務員。”他透露，大學生創業總體來說數量很小，不會超過全體大學生的百分之十，休學創業或剛畢業就創業，各方面條件還不具備，其風險遠遠高于工作一段時間后，后者具備了一定社會閱歷和條件等。

　　儲朝暉認為，大學生就業壓力不是教育問題，實際上是整個社會經濟發展問題。在當下社會，就業的“高低差”很大，也就是就業機會在社會上不是比較平等的，部分職業境遇差別很大，猶如一座金字塔，塔尖很高，底座低，“就業比較好的與比較差的之間差別很大，導致大家都去競爭好的，比如考公務員，這樣就引發了就業壓力。”他建議降低這個“高低差”，將底座變寬，才能容納更多人就業。

　　而這里難免又說到大學教育問題。《通知》中也有體現，其中提到各地高校要以提高質量為核心，加快推進高等教育綜合改革；此外使學科專業結構與經濟社會發展需要相適應等。

　　儲朝暉的建議是，資源的配置不應僅僅集中在大中城市或沿海發達地區，應向中西部進行均衡的配置。此外，高校過度行政化的體制也應改變，這樣才能避免高校學生與市場需求脫鉤問題，“脫鉤是因為高校在政府管理之下，只要跟政府搞好關系就行，不需要和市場搞好關系，不需要了解市場，”儲朝暉說，這一問題需要解決，高校要有更大的自主空間，從而確定目標、理念和規劃，“自己決定去培養適應社會需要的人。”