12月1日，全國煤炭資源稅將由從量計征改為從價計征，各省將按2%～10%自定稅率。而資源稅征收的同時，“清費(fèi)”也將進(jìn)一步深入，基本原則是國家層面的收費(fèi)基金基本不在清理之列，清理范圍為省級及以下的收費(fèi)基金。
據(jù)了解，目前各省確定的稅率不一，產(chǎn)煤大省或生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償要求較高的省份擬定的稅率較高，如山西在8%左右，而一些收費(fèi)基金較少的省份則稅率相對較低，相關(guān)省份的確立原則基本為資源稅與原有地方資源稅費(fèi)總收入基本匹配。
煤炭企業(yè)要交多少稅？
煤炭企業(yè)稅賦占收入的35.04%，涉及稅種16項(xiàng)
中國的資源稅開征于1984年，實(shí)行從量定額計征，由于計稅依據(jù)缺乏收入彈性，調(diào)節(jié)機(jī)制不靈活備受詬病，而且費(fèi)重稅輕、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理和重復(fù)征收等問題比較顯著。
“煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中長期占有主要地位，去年煤炭在中國一次能源里的比重占到75%，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)里占到66%.經(jīng)過多年能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭消費(fèi)仍占中國能源消費(fèi)的2/3以上，可見地位和作用非常重要，其稅費(fèi)改革也是牽一發(fā)而動全身。”中國煤炭協(xié)會一位不愿具名的人士說。
按照從量計征，如煉焦煤的資源稅為8元/噸，動力煤的資源稅為2～4元/噸，相當(dāng)于坑口煤價的1%左右，而改為從價計征后，稅率為2%～10%，在不清理收費(fèi)基金情況下，負(fù)擔(dān)是顯著提高的。
“最近幾年，煤炭工業(yè)協(xié)會一直跟蹤調(diào)研煤炭企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)。研究結(jié)果顯示，中國煤炭行業(yè)煤炭產(chǎn)品的全行業(yè)平均綜合稅賦（稅和費(fèi)），占煤炭企業(yè)收入的35.04%.”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏曾表示，目前全國有19個稅種，里面涉及煤炭企業(yè)需要交納的稅種有16項(xiàng)，在主要的31個全國的行政事業(yè)性收費(fèi)里面，不同地區(qū)的煤炭企業(yè)都有收費(fèi)。
“我們估算了一下，煤炭企業(yè)各種稅的負(fù)擔(dān)，占銷售收入的21.03%，各種行政性收費(fèi)的負(fù)擔(dān)，占到14.01%，加到一起，是35.04%.”他表示，這也是煤炭行業(yè)首次透露目前煤炭企業(yè)的稅賦情況及數(shù)據(jù)。
大部分收費(fèi)用于環(huán)境治理
產(chǎn)煤大省資源稅率或?yàn)?%～8%
按照清費(fèi)立稅、減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的原則，將煤炭資源稅費(fèi)改革作為近期財稅體制改革的突破口，有利于理順資源稅費(fèi)關(guān)系，堵住地方亂收費(fèi)的口子，有于促進(jìn)資源合理開采利用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。財政部相關(guān)部門官員表示。
據(jù)了解，按照這次資源稅改革方案，具體適用稅率由省級財稅部門在上述幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)清理收費(fèi)基金、企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議，報省級人民政府?dāng)M定，各省結(jié)合當(dāng)前煤炭行業(yè)實(shí)際情況，現(xiàn)行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較高的地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平，省級人民政府需將擬定的適用稅率在公布前報財政部、國家稅務(wù)總局審批。
“此輪煤炭資源稅改革的原則之一是減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，這就要求從價計征后必須將地方不必要的收費(fèi)基金全面清理，所以說這將是煤炭資源稅改下一步的重點(diǎn)。”一位地方煤炭企業(yè)人士表示，清費(fèi)的基本原則是國家層面的收費(fèi)基金不在清理之列，清理范圍為省級及以下的收費(fèi)基金，而且是全面清理。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，以前的收費(fèi)中很大一部分用于環(huán)境的治理和改善，如果地方砍掉那些相關(guān)的基金和收費(fèi)，新的資源稅就要支撐起這些資金，否則行業(yè)就無法健康發(fā)展，環(huán)境修復(fù)就得不到保證，所以有些地區(qū)的稅率最后可能就會定得比較高。預(yù)計，國內(nèi)幾大產(chǎn)煤大省的煤炭資源稅稅率或定在4%～8%之間。
