各區(qū)、縣地方稅務局、各分局， 市局各業(yè)務處室：

　　為規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)的稅收征收管理，市局曾先后印發(fā)了《北京市地方稅務局關于清理重復稅務登記戶的通知》（京地稅征〔2003〕501號）、《北京市地方稅務局關于貫徹落實國家稅務總局〈稅務登記管理辦法〉的通知》（京地稅征〔2004〕393號）和《北京市國家稅務局北京市地方稅務局關于聯(lián)合換發(fā)稅務登記證件有關問題的補充通知》（京國稅發(fā)〔2006〕270號）文件，就本市范圍內房地產開發(fā)企業(yè)的登記、納稅地點作出了明確規(guī)定。文件下發(fā)后，各局均能按照規(guī)定進行落實，對規(guī)范我市稅收征管秩序起到了良好作用。近期，市局連續(xù)接到因房地產開發(fā)企業(yè)異地繳納稅款引發(fā)的納稅人投訴和區(qū)縣局之間的爭議，現將有關規(guī)定再次重申，并根據近期發(fā)生的問題進行明確，請各局依照執(zhí)行。

　　一、各局應嚴格按照京地稅征〔2003〕501號文件第六條第一款的規(guī)定，對我市范圍內從事銷售不動產的納稅人依法征管。自2003年7月1日起（含），房地產開發(fā)企業(yè)新發(fā)生的業(yè)務依法應當繳納營業(yè)稅的，一律在不動產所在地主管稅務機關如實全額申報繳納營業(yè)稅、城建稅和教育費附加；各局應嚴格按照《北京市人民政府關于調整本市國內單位土地增值稅納稅地點有關問題的批復》（京政函〔1998〕88號）第一條的規(guī)定：自1999年1月1日起，凡在本市轉讓在京單位房地產的國內單位，由原向房地產座落地的地方主管稅務機關申報納稅，改為向轉讓項目的企業(yè)核算地或行政事業(yè)單位、社會團體稅務注冊登記地的地方稅務機關申報納稅。各局不得擅自改變納稅人上述稅費的納稅地點，擾亂正常的稅收征管秩序。

　　各局應加強對房地產開發(fā)企業(yè)各項稅收政策的宣傳輔導工作，明確告知納稅人有關稅費的納稅地點以及未按規(guī)定進行申報納稅的法律責任。

　　二、房地產開發(fā)企業(yè)因生產經營需要跨區(qū)縣變更主管稅務機關的，按照《北京市地方稅務局關于規(guī)范區(qū)縣局間企業(yè)稅務登記地點爭議裁定管理的意見》（京地稅征〔2007〕42號）文件規(guī)定執(zhí)行。注冊地稅務機關與項目地稅務機關對房地產開發(fā)企業(yè)的登記、納稅地點有爭議時，兩地稅務機關應先行協(xié)商，達成一致意見的報市局備案；未能達成一致意見的，由市局裁定。

　　三、未按照規(guī)定屬地征收房地產開發(fā)企業(yè)營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、土地增值稅的區(qū)縣局，按照征管法第五十一條相關規(guī)定，在核心征管系統(tǒng)內按照“其他退稅”類型做稅款退庫處理。

　　納稅人應于收到稅務機關退稅款后的下一個征期以前（含征期）按現行文件規(guī)定入庫，重新入庫的稅款，稅務機關不予加收滯納金，未按規(guī)定期限入庫的稅款，稅務機關將依法進行處理。

　　在稅款重新入庫時，兩地稅務機關適用城建稅稅率不同的，此時應以項目地適用的城建稅稅率執(zhí)行。

　　四、各局應充分利用“北京市地方稅源監(jiān)控共享平臺”（正保會計網校編輯注：根據北京市地方稅務局公告[2011]17號文件規(guī)定，“北京市地方稅源監(jiān)控共享平臺”修改為“財產與行為稅稅源監(jiān)控管理平臺”）、“土地增值稅電子臺帳”，掌握監(jiān)控異地房地產開發(fā)企業(yè)的稅務登記基本信息、房產預售信息、發(fā)證信息、房地產項目的建設面積、銷售面積、銷售收入等情況，隨時監(jiān)控房地產開發(fā)企業(yè)工程進度、銷售情況、完工信息；應不斷加強與本區(qū)縣建委、房管部門的溝通與協(xié)作，形成稅源信息在稅務機關內部“市局—區(qū)縣局—稅務所”三級垂直傳遞，稅務機關外部“建委—房管部門—稅務機關”橫向交互的稅源監(jiān)控體系。

　　五、注冊地稅務機關應依托信息系統(tǒng)，采取評估、約談等手段，詳細掌握房地產開發(fā)企業(yè)在本市的全部房地產項目情況；項目地稅務機關應通過區(qū)內實地核查、大戶走訪等后續(xù)管理服務措施，動態(tài)掌握本區(qū)內房地產在建項目及施工、銷售進度計劃并與納稅人完稅情況進行比對。注冊地和項目地稅務機關應密切配合，及時向對方通報房地產開發(fā)企業(yè)的稅源信息及完稅情況，共同建立并逐步完善房地產開發(fā)企業(yè)的稅源監(jiān)控體系。

　　六、房地產開發(fā)企業(yè)應在項目地主管稅務機關領購《北京市交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、銷售不動產和轉讓無形資產專用發(fā)票》并向購房者開具。如果未在項目地主管稅務機關領購使用發(fā)票，即使開具的是在注冊地稅務機關領購的發(fā)票，也應按照屬地納稅原則和計算時點向項目地主管稅務機關繳納營業(yè)稅、城建稅、教育費附加。

　　房地產開發(fā)企業(yè)在注冊地無在建、在售房地產項目且無使用《北京市交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、銷售不動產和轉讓無形資產專用發(fā)票》需要的，注冊地主管稅務機關一經核實，應立即停止向納稅人銷售《北京市交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、銷售不動產和轉讓無形資產專用發(fā)票》。納稅人未按規(guī)定領購、開具《北京市交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、銷售不動產和轉讓無形資產專用發(fā)票》的，稅務機關應按照《發(fā)票管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

　　七、各局應恪盡職守、依法行政、強化大局意識、服務意識，嚴格按照本通知的有關規(guī)定對房地產開發(fā)企業(yè)進行稅收征管。

　　市局將此項工作要求列入“年度執(zhí)法檢查”工作計劃，對于未嚴格執(zhí)行市局有關文件規(guī)定的，一經查實，市局將對違規(guī)單位進行通報，計入年終目標管理考核，并按照《北京市地方稅務局稅收執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》追究有關人員的責任。

　　二○○八年十二月十九日