根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和國家財政“十二五”時期的有關要求，在認真總結會計工作取得的成就和經驗、深入分析當前和今后一個時期會計改革發展面臨的形勢和任務的基礎上，近日，財政部制定并發布了《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》（以下簡稱《規劃》）。

　　財政部在《規劃》指出，“十一五”時期，牢固樹立以人為本的理念，通過建立公眾參與、專家論證、集體決策、社會公示的會計管理機制，在會計工作中充分保證公共利益要求。

　　《規劃》指出，“十二五”時期是機遇與挑戰并存、困難與希望同在的關鍵歷史時期，我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應形勢變化，進一步深化會計改革與發展，全面提升會計管理水平，努力開創會計工作新局面。

　　健全以間接管理為主，推進依法管理，發揮地方、部門、基層單位和會計人員積極性和創造性的會計管理體系。

　　不斷健全會計管理體制

　　根據會計法、注冊會計師法的有關規定，按照統一領導，分級管理的原則，明確中央與地方各級會計管理機構的職責范圍和權限。特別是市、縣級財政部門會計管理機構，應當在組織開展各類會計資格考試、會計人員繼續教育培訓、會計從業資格信息采集與登記等基礎上，進一步加強對農村村級會計委托代理服務的管理，做好會計準則制度、企業內部控制、會計信息化、行政事業單位會計制度等實施情況的信息搜集匯總分析等工作。

　　進一步促進各級會計管理機構與會計工作組織協調發展

　　充分發揮各級會計管理機構、會計考試中心、協會、學會、監督檢查機構、中華會計函授學校等機構在會計工作方面的作用，建立健全有利于調動各方面積極性，協調上下左右關系，促進提高會計信息質量和會計工作整體服務效能的會計管理體制，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

　　加強會計管理隊伍素質建設

　　“十二五”期間，財政部將加強對全國各級會計管理機構隊伍的指導和管理，計劃對省級財政部門會計管理機構和中央會計主管部門會計管理人員輪訓一次。各地區、各部門要進一步健全會計管理機構，充實會計管理人員，定期開展對會計管理人員的教育培訓，不斷提高會計管理隊伍的綜合素質，為會計改革與發展提供有力的人才保障。

　　統一思想，提高認識

　　各級財政部門和中央有關主管部門要切實加強對會計管理工作的組織領導，不斷鞏固會計管理的基礎性地位，推動《規劃》的有效貫徹實施，促進本地區、本部門會計管理工作水平不斷邁上新臺階。

　　營造《規劃》實施的良好社會環境

　　各級財政部門和中央有關主管部門應大力宣傳《規劃》的重大意義、指導思想、目標任務和政策措施，會計行業網站、報刊、雜志等媒體應采取多種形式報道宣傳《規劃》的有關內容，為加強會計管理、深化會計改革創造有利條件和營造良好氛圍。

　　建立《規劃》實施的監督檢查機制

　　各級財政部門和中央有關主管部門要對《規劃》實施情況進行跟蹤了解和督促檢查，針對實施過程中發現的新情況、新問題，及時采取有效措施，確保會計改革與發展扎實推進，取得實效。各地區、各部門可根據本《規劃》，結合實際制定具體實施意見。