根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和國家財政“十二五”時期的有關要求，在認真總結會計工作取得的成就和經驗、深入分析當前和今后一個時期會計改革發展面臨的形勢和任務的基礎上，近日，財政部制定并發布了《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》(以下簡稱《規劃》)。

　　財政部在《規劃》指出，“十一五”時期，制定發布《會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020年）》，會計人才隊伍建設取得了顯著成效。同時存在會計人員隊伍結構不合理，高級應用型、復合型會計人才缺乏。

　　財政部在《規劃》中規定，將在“十二五”時期，貫徹落實國家人才發展和人才強國戰略，為加強會計人才建設提供了有力政策保障。

　　《規劃》指出，“十二五”時期要全面實施會計行業人才規劃，不斷提高會計人員素質。

　　加強會計從業資格管理

　　依據會計人員的知識結構和能力框架要求，在全國范圍內逐步推行會計從業資格考試統一大綱、統一題庫、統一標準，推進會計從業資格無紙化考試，提高會計從業資格考試的公正性、科學性。健全會計人才資源統計工作機制，重視會計人員信息化管理平臺建設，強化各類別、各層級會計人員的科學化精細化管理。規范境外會計資格市場準入，加大會計市場監管力度。

　　深化會計職稱制度改革

　　改革完善現行會計專業技術資格制度，增設正高級會計專業技術資格，形成初級、中級、高級(含副高級和正高級)等層次清晰、相互銜接、體系完整的會計專業技術資格體系。規范高級會計師考試與評審辦法，建立科學的高級會計師考試和評審相結合的制度。繼續完善會計專業技術資格及考試相關管理制度，進一步提高考務工作信息化管理水平，規范考試流程，加強安全保密工作，嚴厲打擊考試舞弊等違紀違規行為，確保會計專業技術資格考試的公正性、科學性。研究借鑒國外會計職業資格考試經驗，推進考試形式、考試科目和試題客觀化改革，積極推進會計專業技術資格國際認可進程。

　　完善會計人員繼續教育制度

　　制定會計人員繼續教育指南，實行會計人員分類繼續教育，切實提高繼續教育的實際效果。實行會計人員繼續教育學分制度，創新和豐富會計人員繼續教育內容和手段，積極探索遠程網絡化教學等現代化培訓方式。采取評估、考核、備案、公示等有效措施，加強對會計人員繼續教育機構的管理，堅決打擊繼續教育機構亂收費、虛假培訓等行為。不斷完善會計審計和相關人員能力框架，在知識結構、能力培養中重視信息技術方面的內容與技能，提高利用信息技術從事會計審計和有關監管工作的能力，著力打造熟悉會計審計準則制度、內部控制規范和會計信息化三位一體的復合型人才隊伍。

　　加快會計領軍人才培養

　　按照促進科學發展的會計人才觀要求，進一步落實《全國會計領軍（后備）人才培養十年規劃》，加快制定會計領軍人才能力框架，健全會計領軍人才選拔、培養、淘汰、使用等機制，使高端會計人才培養成為長效機制。推動會計領軍人才培養與會計專業技術職稱(職務)制度、會計專業學位教育制度的有效銜接。引導各地財政部門和中央有關主管單位比照全國會計領軍(后備)人才培養工程做法，大力培養本地區、本部門、本系統的會計領軍人才。積極開展青年會計英才計劃。

　　推動會計人才流動配置

　　從會計人才崗位特征和能力結構出發，完善會計人才評價標準，形成以經濟社會發展和用人單位需求為導向的動態會計人才評價體系；完善會計專業技術資格考試“金銀榜”發布制度和考試后跟蹤評價機制，加強會計人才庫建設，促進優秀會計人才脫穎而出；跟蹤市場動態，提供供需信息，發布會計人才需求變化趨勢報告，為用人單位和廣大會計人才提供形式多樣、切合需要的交流服務，積極推進會計人才的合理流動與有效配置。

　　強化總會計師地位和職能

　　進一步強化總會計師參與單位財務經營決策的職能，充分發揮總會計師在加強單位經濟管理、提高經濟效益中的重要作用。推動設立大中型企業和行政事業單位設置總會計師。建立總會計師資格認證制度，為用人單位科學選聘總會計師提供制度保障。

　　推動會計專業學位研究生培養工作

　　適應經濟社會發展對高素質應用型會計人才的需求，配合教育行政主管部門等部門和單位，加大應用型高層次會計人才培養，進一步強化高層次會計教育的實務導向。推動出臺高級會計碩士專業學位和會計博士專業學位，促進會計專業學位研究生教育結構調整，穩步擴大會計碩士專業學位研究生的培養規模。積極推動會計專業學位教育與會計相關職業資格考試“雙向掛鉤”。

　　健全會計人員評選表彰機制

　　健全會計人員和注冊會計師評選表彰機制，規范評選程序，創新評選方法，提高評選結果的客觀性和公信度，并推動實現全國會計人員評選表彰與國家級勞動表彰獎勵相銜接。各地財政部門和中央有關主管單位要結合本地區、本部門、本系統實際情況，依法健全先進會計工作者評選表彰制度，大力開展先進會計工作者評選表彰工作。