社科院建議全面實行房產稅以破解地方政府土地財政問題，同時亦要降低房地產開發和交易環節稅費。

　　社科院城市發展與環境研究所和社會科學文獻出版社5月5日發布房地產藍皮書。該書分析，土地財政一方面助推了地價、房價，同時也極易使地方政府產生急功近利的短期行為，最終損害城市長期發展。

　　社科院建議改革集土地管理與土地經營于一身的行政體制，創造性地探索穩定地方財政稅源(如房產稅)的途徑，降低地方政府對短期利益的依賴，保證地方財政收入的可持續性。嚴格規范土地收益的使用支出，杜絕“寅吃卯糧”的短期行為。

　　同時，該書認為，現行房地產稅費制度中開發過程和交易環節租、稅、費混雜交叉，稅負偏重。需要整合和規范各環節房地產稅費，取消不合理收費，完善房地產稅費制度。建議按照房地產開發土地購置、土地整理開發、建筑施工、竣工裝修、房屋銷售這五個大的環節歸類整合房地產收費項目，減少收費項目，減輕收費額度，堅決杜絕不合理收費，并在適當時機整合房地產契稅和房地產印花稅。

　　該書建議全面開征房產持有環節稅收，通過征收房產持有稅，引導合理住房消費，抑制財產和收入分配差距擴大，推動地方政府從土地財政轉向稅收財政，改變地方政府推高地價助推房價的鏈條。

　　專家觀點

　　“住房政策是中央和地方博弈”

　　中國投資協會副會長、國家發改委投資研究所原所長張漢亞針對房地產政策“來回倒”分析，博弈的雙方不是開發商和想購房的民眾，一直是中央政府和地方政府。

　　張漢亞表示，地方政府得到的好處最大，去年的土地財政占了地方財政的將近69%。

　　而調控房地產對地方政府影響更大，他以2008年為例，由于宏觀調控過緊，首先是地方政府紛紛出臺政策，通過貸款免息等來支持開發商。

　　在他看來，今年1月份國家政策采取約談制最為有效，“地方政府發展經濟主要是想升官，一約談就升不了官了。所以這是最有效的制約地方政府的方法，其他的都沒效。”

　　他認為中國解決住房問題的根本辦法是發展各種形式的租賃房，租賃房大量投向市場，商品房的剛性需求就沒有了。