2011年,安徽省淮南審計法規制度體系建設漸行漸遠
為充分發揮審計監督工作的“免疫系統”功能,更好地服務經濟社會建設,2011年,安徽省淮南市審計局緊緊圍繞審計事業發展中的熱點、難點問題,不斷加強審計法規制度體系建設,取得顯著成效。
一是出臺《關于進一步加強審計整改和結果利用的若干意見》。過去審計機關的主要職責是把問題查出來,但隨著形勢的發展,審計機關不僅要查出問題,而且要督促整改,還要從體制、機制上提出改進建議。為此,在以市政府文件出臺了《關于進一步加強審計工作的意見》和《關于進一步加強審計整改工作意見的通知》的基礎上,2011年以市委辦公室、市政府辦公室名義出臺了《關于進一步加強審計整改和結果利用的若干意見》!兑庖姟访鞔_了建立由市長牽頭,審計、紀檢監察、組織等相關部門參加的審計整改聯席會議制度,審議審計整改情況,分析審計整改難點,落實審計整改責任;進一步完善了審計整改報告制度、跟蹤檢查制度和責任追究制度。并細化規定了各部門單位在加強審計結果利用工作中的職責和具體內容。
二是出臺五項政府投資審計協審制度。為規范投資行為,提高投資效益,2009年,制定了《淮南市政府投資項目審計監督辦法》。辦法出臺后,審計部門依此開展了大量投資項目審計,在規范政府投資項目建設秩序、提高政府項目投資效益等方面發揮了重要作用。但是隨著淮南大建設的推進,需要審計的項目多、資金量大,必須引進大量社會審計組織參與,但是對參審社會審計組織如何管理成為一個迫切需要解決的新問題。為此,2011年市審計局制定了《政府投資項目協審機構(人員)管理暫行辦法》、《委托社會中介機構審計政府投資項目招投標管理辦法》等五項協審制度,全面加強對社會中介機構及政府投資審計人員資格準入、操作規程、質量控制、審計績效等的規范和約束,為構建覆蓋政府投資各個環節的“閉合系統”奠定基礎。
三是草擬經濟責任審計責任追究辦法。2010年,市審計部門在深入調研基礎上,出臺了《淮南市鄉鎮領導干部經濟責任審計暫行辦法》,并以市委、市政府兩辦文件下發,至此基本建立了涵蓋村級主要負責人、城市社區主要負責人和鄉鎮干部的基層組織主要負責人經濟責任審計監督制度體系,實現了經濟責任審計監督全覆蓋。審計監督工作開展了,但是對審計發現問題的責任追究不太明確,有些往往不了了之。為充分利用經濟責任審計結果,明確責任追究,加大對領導干部的管理和監督力度,于去年7月份草擬了《淮南市領導干部經濟責任審計責任追究辦法》,五易其稿,現已提交市政府法制辦審定把關。
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