當許多會計人還沉浸于新《企業會計準則》所帶來的豪情滿懷與摩拳擦掌之際，與其天然匹配的新《企業財務通則》（以下簡稱《通則》）也闊步向我們走來。在歷經4年的調研、論證、協調和完善后，《通則》終于修成正果，實現了“鳳凰涅槃”。這是原通則充分感悟市場經濟浪潮的沖擊，歷經“水土不服”體驗后所進行的脫胎換骨式的再造。相對于1992的版本，財政部與時俱進，順勢而行，務實探索，通過剝離其“越位”成份，填充其“缺位”空間，梳理其“歸位”邊界，再一次使《通則》煥發了生機與活力。

　　境內國有及國有控股企業自2007年年初便開始執行的這一新《通則》，分為總則、管理體制、資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配、重組清算、信息管理、財務監督和附則等10章、共78條。仔細解剖其今昔演繹進程，研讀其實質性的靈魂，字里行間的情懷鮮明可見：淡出國家代替企業大包大攬的思維，防范“越位”行為；增強政府調控監管的意志，解決“缺位”問題；梳理外部管理的底線與邊界，實現國家財務管理的“歸位”。

　　所謂“越位”，我們依然記憶猶新：企業能買什么、什么渠道買、什么時候買，一切聽從上級安排，政府把企業 “大事小事、該管不該管的都管了”，企業僅限于按部就班地執行，作為自主經營法人主體的行為權利被完全剝奪了。很顯然，這與競爭時代的要求格格不入；所謂“缺位”，我們更是經常耳聞目睹：企業“內部人控制”泛濫，唯其“老總”為大，局部利益高于一切，“老子”常被“兒子”玩弄。政府作為企業股東或控股股東，沒有有效的控制與過硬的約束，對此政府應履行的社會管理職能也無所作為。

　　歸位的標志則是確保《通則》與時俱進、切合現實的重要法碼。《通則》不再直接規定具體財務事項，而側重于提供業務導引和監督管理，以實現管理觀念的轉換；不再具體明確計稅標準和會計要素，而轉向主攻企業設立、經營、分配、重組過程所伴生的財務活動，對資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配等財務行為進行組織、協調、控制、評價和監督，實現管理本質還原，并著眼于新生產權結構下，國家監管者、企業投資者與公司經營者之間的相互能動關系，促進企業完善內部治理結構；著重于企業重組、財務風險、信息管理等擴展性理財領域，以滿足市場經濟發展對企業財務管理的要求，增強了企業財務管理的前瞻性；《通則》力主適應市場經濟機制的嬗變，實踐企業財務管理制度的引導性創新，立足于架構開放性的企業財務制度體系，致力于建立分層次的企業財務管理規范。它是從企業財務決策、財務控制、財務激勵和財務監督的互動中尋求能夠聯動企業完善法人治理結構的理念創新。

　　《通則》是所有國有及國有控股企業財務活動應當遵循的準則和規范，也是國有資本管理應當遵循的準則之一。從管理職能講，財務制度體現著國家作為國有資本所有者和社會管理者圍繞企業財務管理要素對企業財務活動進行管理，而不僅僅是以國有股東身份針對國有資本的流動過程進行管理；從管理對象看，財務制度的適用企業并不限于納入國資監管機構監管的企業，而它對非國有企業和實行企業化管理的事業單位也具有重大的指導作用；在管理機能上，財務制度以企業法人為對象，對其財務活動進行必要的規范與控制，始終與會計準則并行不悖。無論從理論體系上講，還是從實際需要來看，財務通則與會計準則都是相互匹配、不可代替的制度體系。

　　閃亮登場的《通則》給企業理財活動帶來了嶄新的導向與規范。我相信：《通則》定能給企業理財活動增添新的力量，在新的征程中譜寫出新的理財佳話！