品召回制度是指產品的生產商、銷售商或進口商對于其生產、銷售或進口的存在危及消費者的人身財產安全缺陷的產品，依法將該產品從市場上收回，并免費對其進行修理或更換的制度。目的是防患于未然，有利于保護消費者權益。

　　在西方國家，汽車、食品、通訊產品等被召回是很常見的。此次玩具召回事件導致佛山市利達玩具有限公司合伙人張樹鴻自殺的悲劇，引起了中美各界以及其他國家對于產品召回事件的高度關注。

　　緣何生產企業最受傷

　　在這起玩具召回事件中，責任全部由生產企業來承擔，顯然不公平。美國的銷售商、委托加工商和合作企業，國內生產企業、原材料供應商以及商檢部門等都有不可推卸的法律責任。就目前來看，包括利達玩具廠在內的兩家玩具加工企業接到了多米諾骨牌的最后一張，難以翻牌。

　　這兩家企業看似有很多冤情，但事實是殘酷的，國際貿易規則也是殘酷的。之所以出現這樣的后果，導因有以下幾個方面：

　　一、中美貿易摩擦客觀存在，美國歧視中國產品，不排除美國把正常的商品貿易問題政治化的可能。如果牽扯進國與國之間的貿易戰、政治戰，弱小的個別企業的命運就不太可能被顧及。

　　二、中美雙邊貿易存在不平等的規則和標準，美國單方規定自己的產品質量和行業標準。

　　三、客觀上，中國玩具加工企業貼牌生產沒有把好質量關。

　　四、我國缺失完善的有關產品召回的相關法律規定。在國際貿易中，一旦發生重大質量危機事件，在國內“無法可依”的情況下，為了盡快消除部分出口生產企業因質量問題而給中國企業整體出口帶來不良影響，政府要盡快拿出迅速有效的處理方案，最直接的方式就是勒令企業停產整改。

　　五、國內玩具生產企業在和美國企業簽署合作協議時，責任約定不明確。美國進口商和銷售商，以及作為玩具設計和技術提供方要承擔多少責任取決于與生產企業的合同約定。如果合同對責任分擔不明確，一旦發生質量問題，就很難迅速厘清責任，導致玩具生產企業承擔最嚴重的損失。

　　貼牌的無奈

　　在此起事件中，涉及的國內兩家玩具生產商都是貼牌加工企業。對于依靠外貿的玩具生產商來說，產品無法出口就等于斷了生命線。

　　由于勞動力過于廉價，中國是世界上最大的玩具生產加工廠，在世界各個市場都能見到中國制造的玩具。據統計，美國每年進口玩具約60億美元，其中有40%從中國進口。美國是中國第一大玩具出口國，而中國輸美玩具80%以上是進口商貼牌加工。

　　所謂“貼牌”，就是按照委托方或者合作方提供的技術設計要求、圖紙、工藝流程進行生產，或者在商品上使用委托方的商標進行生產經營。

　　一直以來，國內的玩具廠家靠貼牌加工國外知名企業的品牌產品，使用人家的商標和專利進行生產，獲取微薄的加工費。技術上受制于人，市場上依賴于人，也就失去了市場交易中的主動權。因而，在簽署出口貿易和加工合同時也很難有平等的協商權利；出現問題后，也很難有平等的申訴權。

　　據媒體報道，加拿大日前公布的一份研究報告指出，美泰公司今年8月召回的約2000萬件中國產玩具中，80%是因為設計方面的問題造成的，不應把被召回的責任完全歸咎于中國生產商。報告說，1988年以來，在美國550次玩具召回中，76.4%以上都是因為玩具公司的設計，只有10%是由于生產商的生產質量問題而導致的。但召回事件發生后，加工企業卻要承擔100%的責任。

　　召回風險如何防范

　　中國玩具生產企業要實現以品牌出口取代貼牌加工，需要一個過程。在目前尚難改變的“貼牌”加工貿易模式下，生產企業一定要樹立召回風險意識，在博取利益的同時最大限度地做好風險防范。

　　一、樹立維權意識。一旦發生國際貿易爭端或者質量爭議，在響應召回的同時積極進行法律調查，明確責任，依法進行維權，將貿易損失和不良影響降低到最低限度。

　　二、簽訂平等銷售合同。約定產品質量標準和雙方在各個環節應承擔的責任。尤其是“貼牌”加工，要在合同中明確規定，設計缺陷和生產加工環節的責任分擔，明確規定出口商和銷售商的責任分擔條款。

　　三、嚴把原料質量關，杜絕不合格的原材料進入生產線。實行嚴格的質量管理體系，產品出廠要落實質量檢驗，并接受有關部門的質量檢驗。同時，企業要主動并隨時監控待售或已售商品的質量，主動召回可能有安全隱患產品。生產企業要建立產品質量終身監控責任制和市場跟蹤服務體系。與原料供應商簽署合同時，明確雙方的責任和損失賠償條款。

　　四、國家要完善相關的產品召回制度，并與國際接軌。沒有質量標準，生產經營者的生產經營活動將無章可循，發生質量爭議時，也拿不出自己的合法主張向對方爭取權利。

　　五、盡快改變貼牌加工的生產經營模式。中國的玩具企業要擺脫受制于人的被動局面，必須走自主創新的道路，擁有自己的知識產權，樹立自己的國際品牌，才是國內玩具企業占領國際玩具市場的法寶。

　　國際貿易形勢變化多端，中國玩具生產企業要想在國際貿易中擺脫貿易歧視和不平等的規則限制，只有不斷地實施科技創新，提高產品質量和企業管理水平，才能在摩擦不斷的國際貿易中以品牌取勝，以知識產權取勝，以法律取勝。

　　我國正式確立玩具召回制

　　8月31日，《兒童玩具召回管理規定》由國家質檢總局公布并正式實施。《規定》明確規定了生產者是缺陷兒童玩具的第一責任人。《規定》要求，兒童玩具存在缺陷的，即使生產者生產的兒童玩具符合我國有關產品安全的法律、法規和強制性標準要求，但經過調查、評估認定存在缺陷的，生產者必須停止生產、銷售，向社會公布有關情況，通知銷售者停止銷售和通知消費者停止消費，并向質量技術監督部門報告，積極通過完善消費說明、退貨、換貨、修理等方式，有效消除缺陷可能導致的損害。

　　案例背景 中國產玩具因鉛含量超標在美被召回

　　今年5月，美國開始實施由美國消費品安全委員會頒布的玩具生產新標準，在美國本土生產和銷售的玩具都要符合該標準。

　　6月13日，美國消費品安全委員會和美國玩具公司RC2聯合發出公告，召回RC2公司經營的150萬件中國生產的玩具火車，稱這種木質小火車的油漆含有可導致兒童中毒的金屬鉛。該產品由廣東東莞漢勝木業制品廠生產，該廠主要為美國RC2公司貼牌生產玩具。

　　8月初，美國最大玩具商美泰公司下屬的費雪公司向美國消費品安全委員會提出自愿召回約96.7萬件中國生產的兒童玩具。被召回玩具的生產公司為佛山市利達玩具有限公司，該公司與美國美泰公司有多年的合作關系，本次召回的主要原因是部分產品的油漆金屬鉛超標，而導致鉛超標的原因是油漆供應商采用了假冒的無鉛色粉加工油漆，并提供給利達公司使用。

　　8月11日下午，佛山市利達玩具有限公司合伙人張樹鴻被發現上吊身亡，有分析認為是不堪承受3000萬美元的召回損失。

　　8月14日，美泰公司宣布，因為存在磁鐵易被孩童吞食隱患和油漆鉛超標問題，該公司將在全球召回近2000萬件中國產玩具。

　　針對這兩起召回事件涉及的生產企業，質檢部門依據有關規定暫停其產品出口，并要求企業進行整改。

　　截至發稿，利達曾兩次向佛山市出入境檢驗檢疫局提交報告，“懇請貴局予以監督及跟蹤檢查，盡快恢復生產和出口業務為盼。”但均未得到回復。