筆者根據幾年來的實踐工作認為，要充分發揮財務管理職能必須做好以下幾項基礎工作。

　　首先，要做好工程內部預算的編制及審查工作。

　　這是重要的也是最最關鍵的一個方面，它是公路施工企業搞好經濟核算，降低工程成本，增加利潤，發揮財務監督管理職能的基礎及依據。

　　隨著改革開放及市場經濟的深入發展，工程項目招投標制度已經在全國推行，以前等、靠、要的日子在公路施工企業將不復存在，并且面對激烈的市場競爭，企業的盈利空間已經大大降低。如果企業再不重視內部概預算的編制工作，將使財務管理職能的發揮無據可循，更談不上如何控制成本增加利潤了。因此，認真精確地編制預算是公路施工企業取得盈利的關鍵環節。根據幾年的實踐經驗認為，公路施工企業應在工程部門成立專門的工程預算編制小組，由工程技術人員、財務人員組成，在每一個工程承包合同簽訂后，由預算小組根據項目實際情況編制內部工程預算，然后由主管工程的副總組織有經驗的項目經理、工長、技術人員進行討論定稿，最后由總經理進行簽字確認。工程內部預算應按項目分工序編制，在預算后附各工序工程材料、機械、人工等資源需要量清單，執行過程中每一工序工程所耗工、料、機等費用均由財務人員按預算進行審核支付。財務人員在執行過程中及時發現問題，找出實際與計劃目標的差距，解決只有事后監督的問題，同時也可防止跑、冒、滴、漏等現象的發生，也就是說財務管理職能的發揮首先以預算為依據。

　　其次，加大合同管理。

　　合同管理是財務管理中一個非常重要的方面，尤其是對公路施工企業更為重要，因為公路項目施工涉及的資金額巨大，質量要求嚴格，因此對工程中的機械租賃、材料采購、用工等都要以正式合同的方式確定下來，并且對合同的主要條款要認真研究，合同雙方嚴格分清責任，對雙方的工作協作關系加以明確，對需附量化清單的不能有任何疏漏，要進一步規范合同簽訂方式，尤其是不能草率訂立一些合同。對于已簽訂合同的業務一定要按合同執行，有些人可能認為，合同的訂立會束縛自己的手腳，影響工作的效率，其實不然，只要在簽訂合同時是以事實為依據，公平公正的簽訂，那么合同的簽訂就可以明確分清雙方責任，并防止在施工過程中任意抬高數量及價格的現象發生，同時能在出現糾紛時把風險降到最低。有了規范的合同，財務管理職能的發揮將會更加得心應手。

　　第三，加強施工統計人員的輔助作用。

　　由于公路施工項目的特點，在會計核算中，原始單據等資料的收集往往不及時、不完整，這就給工程項目的財務分析、審查帶來一定困難，造成會計賬簿記錄在一定時期內并不能及時完整的反映某項工程的財務狀況。據此，工程統計的作用就日顯突出。工程統計能夠為企業提供在工程施工中的第一手信息，同時起到監督、決策作用，從而對財務管理工作起到很大的輔助作用。但目前公路施工企業中統計作用的發揮并不能讓人滿意，由于統計人員、工程管理人員意識不夠等因素，造成統計資料并不能按時按段及時匯總，從而帶來一定時期內統計數據的不完整、不及時，對工程各階段的財務分析帶來不良影響，直接導致財務分析結果不真實、不準確。針對這種狀況，公路施工企業的管理人員應逐步認識工程統計在施工中的作用，安排專業統計人員，制定相關的制度促使其作用充分發揮，從而成為財務工作的一大支柱。

　　第四，完善企業的內部財務控制制度建設。

　　國家以法治國，企業同樣要以制度治企，一些公路施工企業的領導者錯誤的認為內部財務控制制度會束縛自己的手腳，影響施工效率，往往很多年來連一項規范化的財務制度都沒有，內部財務控制制度的不健全和失效，導致超預算、超合同支出增多、利率風險、匯率風險、招標風險、采購風險等加大；內部財務控制制度不健全也導致職責不分，越權行事，財務管理混亂，財務監控不嚴，會計信息失真；內部財務控制制度不健全還表現在缺乏應有的實物領用、調撥、出售、清查和盤點等方面，造成國有資產嚴重流失現象。因此，公路施工企業要健康有序地發展，必須制訂一套完善的內部財務控制制度，使財務管理工作有章可循，充分發揮其職能。

　　同時企業在實際工作中發現內部財務控制制度存在的問題應及時做出修改，同時加大執行力度，增強每位職工的財務意識，使其認識到財務管理職能已不僅僅是財務或會計部門的事情，而要拓寬到企業的各個業務部門，只有這樣對發揮財務監督管理職能才能有一個“法”的支持。

　　總之公路施工企業各項基礎工作的完善與否，直接影響財務管理職能的發揮，面對激烈的市場競爭，公路施工企業要想站穩腳根，發展壯大，節支增效、提高盈利能力，只有完善各項基礎工作，財務管理工作才能發揮出更大的作用。