市級機關單位會計集中核算以后,由于增加了備用金和借款管理方式,相對應的對現金支付事前控制較弱,一些單位超范圍、超限使用現金支付,存在著不少隱患。
目前使用現金支付存在的問題和情況有:
一是中間商為了偷逃稅款,就是一部分代銷商或經銷商直接利用廠商或上游經銷商發票直接要求單位現金支付。
二是部分個體工商戶為了結算方便,沒有開單位結算帳戶或匯款戶名與發票專用章不一致而要求單位直接現金付款。
三是部分壟斷性行業或客戶要求付現而不愿采用轉帳等其它方式。主要原因是怕款項不能及時足額到賬,開具后的發票或收據難以收回作廢。即兩難問題,收款方要求款到再開發票,而付款方要求發票先開具,財務審批人簽字后才同意付款。
四是單位為了業務方便,到外地采購、招待用付現方式。
五是部分單位發放下屬單位各種名目考核獎或其它評審費時采用在會議上直接發放現金方式,而不愿將款項匯到下屬單位再發放。這種方式因具體獎金去向不清,往往造成個人所得稅等流失,對“四統一”執行也是一個重要障礙,也嚴重影響了黨風、政風。
要糾正這些問題需要各方配合努力,單純靠地方會計核算中心解決不行。
一是要由各級紀委部門牽頭,對各級政府、各部門各種形式的責任制統一結合納入單位一個責任制考核文件中,上級或是其它部門以押金、保證金等任何形式的考核獎金必須統一匯入單位基本戶。
二是嚴格執行國務院頒發的《現金管理暫行條例》和人民銀行的《支付結算辦法》以及《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》,對現金支付開具的發票內容加強審核。《現金管理暫行條例》允許現金結算使用范圍的有;(1)職工工資、津貼;(2)個人勞務報酬;(3)根據國家規定頒發給個人的科學技術、文化藝術、體育等各種獎金;(4)各種勞保、福利費用以及國家規定的對個人的其它支出;(5)向個人收購農副產品和其它物資的價款;(6)出差人員必須隨身攜帶的差旅費;(7)零星支出;(8)中國人民銀行確定需要支付現金的其它支出。《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》規定單位開立銀行結算賬戶的名稱應與其提供的申請開戶的證明文件的名稱全稱相一致。有字號的個體工商戶應與其營業執照的字號相一致;無字號的個體工商戶開立銀行結算賬戶的名稱,由“個體戶”字樣和營業執照記載的經營者姓名組成。
三是加強備用金和借款使用情況的不定期檢查,督促各單位做好現金管理。
四是對于外地客戶采用由經手人先墊付或先借款匯款,再憑發票核銷,對于本地原則上采用轉帳匯款方式。