簡介：本文剖析了當前資產(chǎn)評估行業(yè)在觀念、理論和認識上的不足以及資產(chǎn)評估實踐中低層面運作導致的后果，闡述了了解資產(chǎn)評估的作用和資產(chǎn)評估的需求的必要性。本文強調(diào)資產(chǎn)評估服務中應包含評估、評估咨詢與評估復審三種服務渠道。資產(chǎn)評估行業(yè)一方面應積極通過立法手段來根治因部門分割導致的惡劣執(zhí)業(yè)環(huán)境，另一方面應切實轉(zhuǎn)變觀念，踏踏實實地建設好人才平臺、信息平臺、技術(shù)服務平臺，實現(xiàn)提升資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)水平的目標。
近年來，由于企業(yè)改制的資產(chǎn)評估項目的逐漸減少，加上受政府部門多頭管理格局的影響，在資產(chǎn)評估行業(yè)內(nèi)部，不少人認為從業(yè)之路將越走越窄。而筆者認為當前首先應改變觀念，以積極的姿態(tài)去開拓資產(chǎn)評估業(yè)務。
一、對當前行業(yè)形勢的透視
我國資產(chǎn)評估行業(yè)是基于防止國有資產(chǎn)流失的需要而產(chǎn)生，是在政府直接扶持下建立起來的。國企改制與產(chǎn)權(quán)交易將資產(chǎn)評估推向市場經(jīng)濟的前臺。至今，資產(chǎn)評估已由單純地為國有資產(chǎn)管理服務步入為各種經(jīng)濟主體的各種經(jīng)濟行為服務的時期，在金融不良資產(chǎn)處置、司法鑒定等新領(lǐng)域中獲得了可喜的推進。但是，我們也應當認識到，十多年來的國企改制的資產(chǎn)評估業(yè)務使我們的一些資產(chǎn)評估機構(gòu)產(chǎn)生了如下的一些認識上的障礙：
（一）在業(yè)務拓展時，存在著信息閉塞和思維限制的問題。
1.對于評估業(yè)務的來源形成了依賴思想。由于在過去，國企改制這樣的資產(chǎn)評估項目受到政府直接或間接地支持，評估機構(gòu)在業(yè)務來源方面受到的壓力相對較小。但這樣的評估項目一旦發(fā)生“斷乳”，許多評估機構(gòu)就有些措手不及；
2.對評估工作的經(jīng)驗僅局限于國有企業(yè)，許多評估師對其他類型的評估項目知之甚少，眼界還未能從“產(chǎn)權(quán)變動中保護國有資產(chǎn)”這樣的框框中得到拓展；
3.在評估操作方法方面局限于成本法的思維定式。導致對收益法及市場法運用的生疏，這對提高評估工作的質(zhì)量非常不利；
4.缺少評估咨詢服務的觀念。資產(chǎn)評估有鑒證和咨詢兩個作用，但由于過去大部分評估報告都被用作鑒證，在評估機構(gòu)的潛意識中放大了評估的鑒證作用，從而忽視了評估的咨詢作用。
（二）在評估業(yè)務實務中處于低層次操作的局面
1.價值評估市場的競爭不夠充分和公平。
目前管理價值評估的部門有十幾個，行政部門對行業(yè)的分割管理與價值評估行業(yè)的中介性、社會性、市場性特點存在著很大的矛盾。由此產(chǎn)生的一個嚴重后果是：降低了評估機構(gòu)公平競爭的主觀能動性，不利于培養(yǎng)評估機構(gòu)的進取精神，同時無法制定統(tǒng)一的價值評估技術(shù)標準，這都影響評估機構(gòu)作為市場中介服務機構(gòu)的聲譽，嚴重影響評估工作的質(zhì)量。這種局面最后導致評估服務市場的營銷還停留在“關(guān)系營銷”的低層面上運作，“品牌營銷”和“文化營銷”等營銷方式難以推行。
2.對評估技術(shù)鉆研不夠。
目前許多評估項目都是在有關(guān)規(guī)定要求下“要我做”，而非委托方“我要做”的評估項目。評估機構(gòu)往往為趕時間、趕進度而不屑深入研究評估技術(shù)，或因收費低而草草了事。更有甚者，有的評估機構(gòu)在利益驅(qū)動下，以委托方確定的“評估”價值，倒推評估程序。如此種種，嚴重地影響了評估機構(gòu)的信譽，當然也無法使評估機構(gòu)業(yè)務素質(zhì)獲得提高。
3.評估業(yè)務范圍拓展不夠。
資產(chǎn)評估行業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)的溝通、信息共享和滲透都不夠理想。狹窄的評估業(yè)務類型容易引發(fā)評估機構(gòu)之間低層面的競爭。雖然這幾年，資產(chǎn)評估業(yè)務已擴展到金融不良資產(chǎn)、珠寶首飾等許多領(lǐng)域，但資產(chǎn)評估服務空間的拓展還是遠遠不夠的。對于許多資產(chǎn)評估的服務領(lǐng)域，一些評估機構(gòu)還非常陌生。
二、關(guān)于資產(chǎn)評估業(yè)務拓展的分析
市場經(jīng)濟的需求導致相應的經(jīng)濟中介服務的產(chǎn)生，因此，我們需要了解市場經(jīng)濟對價值評估的需求。
國際上價值評估行業(yè)主要有兩個體系。一是以英國皇家測量師協(xié)會為代表的偏重于不動產(chǎn)價值評估的體系。在該體系中，價值評估與會計之間存在著密切的聯(lián)系和合作。屬于這一體系的有歐盟與英聯(lián)邦的國家。二是以美國為代表的除關(guān)注不動產(chǎn)與動產(chǎn)之外也非常關(guān)注企業(yè)價值與無形資產(chǎn)評估的綜合性體系。屬于這一體系的有北美州與菲律賓等國家。這兩種體系除重視價值評估的鑒證作用之外，也都非常重視價值評估的咨詢作用。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)資產(chǎn)價值中無形資產(chǎn)價值的比例越來越高。企業(yè)的真實價值不再僅僅是由包括用于生產(chǎn)、服務的設備在內(nèi)的不動產(chǎn)的價值所能概括。同時，世界各國大量的企業(yè)并購、企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，使企業(yè)整體價值評估的重要性日益為人們所認知。因此，上述這兩個體系正呈日益融合的趨勢。
通過對國際價值評估行業(yè)的展望，我國資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務的拓展應該從業(yè)務領(lǐng)域的深化、新業(yè)務領(lǐng)域的開發(fā)兩個方面下功夫，并以此進一步與國際接軌。業(yè)務領(lǐng)域的深化、新業(yè)務領(lǐng)域的開發(fā)可望成為資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務發(fā)展的增長點：
1、拓展以財務報告為目的的評估業(yè)務。以財務報告為目的的評估是合理評估資產(chǎn)的公允價值，維護投資者利益，同時服務于政府部門對企業(yè)的監(jiān)管工作的一項重要的評估服務。在我國，隨著新會計準則與已經(jīng)為歐盟所有國家應用的國際會計準則的趨同，會計界也已引入了“公允價值”。資產(chǎn)評估行業(yè)在價值發(fā)現(xiàn)方面的專業(yè)優(yōu)勢，完全能夠提供公允價值的評估業(yè)務，這將有利于我國會計信息質(zhì)量的提高。因此，我國以財務報告為目的的資產(chǎn)評估業(yè)務應該得到拓展。
2、拓展評估咨詢類業(yè)務。價值評估咨詢即通過項目數(shù)據(jù)的科學分析來評估項目的可行性，從而為金融機構(gòu)、企業(yè)、銀行以至政府的決策提出評估報告。這類評估為帶有咨詢性的價值評估，國有企業(yè)在這方面存在著大量的需求。
3、拓展評估的對象。目前，企業(yè)的改組、聯(lián)合、兼并、租賃經(jīng)營、股份制合作、土地征用及動遷補償、抵押、質(zhì)押、司法鑒定等經(jīng)濟行為仍將使有關(guān)的評估業(yè)務經(jīng)久不衰。另一方面，隨著近年來我國經(jīng)濟改革的進一步深化，核定企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)、核定財產(chǎn)稅基、企業(yè)破產(chǎn)清算也將形成新的評估服務需求，與之相關(guān)的資產(chǎn)評估業(yè)務將得到長足的發(fā)展。
4.縱向拓展企業(yè)“后改制時期”的資產(chǎn)評估服務。我們姑且把前十幾年的國企改制期稱為“前改制時期”。在此時期，為企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動進行的資產(chǎn)評估，評估目的比較明確，評估結(jié)果在很大程度上被國資管理部門作為鑒證結(jié)果使用，而企業(yè)在其資產(chǎn)評估過程中往往處于被動狀態(tài)。
現(xiàn)在，大多數(shù)國企第一輪改制已經(jīng)基本完畢，進入其股權(quán)可能在新的層面上進一步重組的改制，我們權(quán)且稱其為“后改制時期”。在這一時期，經(jīng)重組的企業(yè)股權(quán)已是多元化的股權(quán)，新股東們欲實現(xiàn)其利益最大化，迫切需要摸清家底，將企業(yè)的經(jīng)營與股東權(quán)益兩方面都運作好，科學合理地進行投融資決策。這一需求是主動的，并且是多層面的。即改制后的國企更多地需要資產(chǎn)評估的咨詢服務。這一情況為資產(chǎn)評估業(yè)務的拓展提供了新的機遇。
在這一機遇中，企業(yè)整體價值評估尤其值得關(guān)注。因為新股東們更關(guān)心企業(yè)的發(fā)展前景，更關(guān)心企業(yè)的利潤和現(xiàn)金流的變化趨勢。而企業(yè)價值評估的過程本身蘊涵著 “動態(tài)把握——靜態(tài)分析和歸納——對未來進行動態(tài)預測——將評估結(jié)果再進行動態(tài)檢測——指導企業(yè)的運營” 的咨詢性功能。國企“后改制時期”的資產(chǎn)評估咨詢需求是很大的，關(guān)鍵在于我們的悉心服務與努力開拓。
三、建立資產(chǎn)評估服務新體系的構(gòu)想
從拓展資產(chǎn)評估業(yè)務的角度出發(fā)，資產(chǎn)評估業(yè)務應當有一個新的分類。即需要將資產(chǎn)評估業(yè)務分為評估業(yè)務、評估咨詢業(yè)務和評估復審業(yè)務三種類型。
這其中的評估業(yè)務就是我們目前大量執(zhí)行的有明確評估對象，并出具評估報告的業(yè)務，其選擇的評估基準日一般為當前，其服務時態(tài)為當前時態(tài)。
評估咨詢業(yè)務有著廣泛的服務領(lǐng)域，它包括：①包括評估價值結(jié)論的評估咨詢服務，如金融不良資產(chǎn)評估價值分析；②不包括評估價值結(jié)論的評估咨詢服務，它為企業(yè)的管理、調(diào)查與各類決策提供咨詢意見。評估咨詢可以為包括金融機構(gòu)在內(nèi)的企業(yè)、風險投資人以及政府提供投資咨詢服務。服務形式可以是擔任財務顧問、提供商務計劃書、進行兼并收購的盡職調(diào)查、政策法規(guī)與技術(shù)標準的研究以及進行與咨詢相關(guān)的專業(yè)培訓等。評估基準日的選擇可以是當前，但更多的是未來，其服務時態(tài)為未來或當前時態(tài)。
評估復審既可以為政府與行業(yè)監(jiān)管部門提供服務，也可以為各種評估報告的使用方提供服務。其作用是可以凈化評估服務的環(huán)境和促進評估師執(zhí)業(yè)水平的提高。評估復審是對已完成評估結(jié)果的充分性、相關(guān)性或合理性作出評判，服務時態(tài)一般為過去時態(tài)。
一切以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移，資產(chǎn)評估應該并必須在服務對象和關(guān)聯(lián)領(lǐng)域之間的“交集”中尋求服務空間。
四、拓展資產(chǎn)評估業(yè)務的基礎性工作
資產(chǎn)評估業(yè)務的拓展面臨著一定的困難，如體制、觀念、信息平臺、技術(shù)勝任能力和人才等方面都是需要解決的問題。我們一方面要通過資產(chǎn)評估的立法來根治市場分割導致的惡劣執(zhí)業(yè)環(huán)境；另一方面，我們的評估機構(gòu)必須轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想，踏踏實實地建設人才隊伍，建立信息平臺與技術(shù)平臺，從而提升執(zhí)業(yè)水平。后者是關(guān)鍵。
（一）通過立法，統(tǒng)一行業(yè)管理，為資產(chǎn)評估業(yè)務拓展提供法律保證
我們通過分析共性發(fā)現(xiàn)，價值評估服務中的任何評估對象盡管在屬性與特征上有所差異，但都屬于資產(chǎn)或財產(chǎn)；在價值評估服務中，盡管具體方法技術(shù)有所不同，但所應用的基本理論和方法是一致和相通的。因此，我們必須進行統(tǒng)一立法，根治因部門分割導致的 “多頭管理” 這一“頑癥”，改變評估人員與評估標準的 “各自為政”，從而使整個行業(yè)的業(yè)務得到開拓，競爭得到規(guī)范。
（二）通過人才、技術(shù)、信息平臺的構(gòu)建，為業(yè)務拓展打下基礎
評估業(yè)務的開拓需要優(yōu)質(zhì)的服務來維護，質(zhì)量低劣的服務只會砸掉自己乃至行業(yè)的牌子。 “打鐵必先自身硬”，評估業(yè)務的拓展需要面貌一新、技術(shù)過硬、開創(chuàng)型的評估服務人才。而人才培養(yǎng)與從業(yè)人員素質(zhì)的提高，是評估機構(gòu)一項長期的工作。 建立信息平臺也是一項關(guān)鍵的基礎工作。數(shù)據(jù)信息庫的建立、整理和更新至關(guān)重要，這樣才能為各類評估業(yè)務提供及時、完整的信息支持。除了安排專人管理信息庫，建立機構(gòu)內(nèi)部信息管理制度，如項目結(jié)束時如何將信息及時歸檔、客戶信息的管理規(guī)定、技術(shù)交流信息的收集和利用、各類信息的收集渠道等等都是評估機構(gòu)應該考慮的問題。
五、結(jié)束語
資產(chǎn)評估對于社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展、資本市場的信譽、金融體系的安全、企業(yè)改革的進展、稅賦征收的合理、社會分配的公平、司法審判的公正、資源配置的效率及國有資產(chǎn)流失的防止都息息相關(guān)。在目前資產(chǎn)評估行業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存的關(guān)鍵時期，需要做的事情很多。而對評估業(yè)務的拓展，再也不應指望依靠行政措施來獲得超越市場需求的業(yè)務。我們要加強與政府、企業(yè)的溝通，發(fā)揮自己的專業(yè)特長，以專業(yè)人士的印象去獲得信任和依賴。我們必須及時捕捉市場信息，調(diào)整自己的市場定位，從而為我國經(jīng)濟的改革與發(fā)展提供服務保障和智力支持。
