【摘 要】人力資源的開發、利用和管理是創新型人才培養和創新型國家建設的重中之重，是貫徹落實科學發展觀的一個重要環節。人事考試工作在人力資源的開發、利用和管理諸方面發揮著巨大作用，因而決定了這一工作的創新對于整個社會的科學發展具有極其重要的價值。要改革和完善人事考試工作，就必須在科學發展觀的統領之下，從人事考試工作的觀念、制度、機制諸方面進行實踐和理論上的創新，從而努力建構起人事考試工作的創新模式，真正在人事考試工作中貫徹落實科學發展觀。

　　【關鍵詞】科學發展觀 人事考試 人力資源 創新模式

　　科學發展觀是統攝我們新時期一切工作的全新觀念，其對于人事考試工作的改革與完善亦具有重大的指導意義。可以說，人力資源的開發、利用和管理是創新型人才培養和創新型國家建設的重中之重，是貫徹落實科學發展觀的一個重要環節。在人力資源的開發、利用和管理方面，人事考試工作能夠發揮巨大作用，這就決定了在科學發展觀統領之下，實現人事考試工作的創新，對于整個社會的發展進步具有極其重要的價值。因此，在新形勢下，如何理解、探討、把握科學發展觀對于人事考試工作改革、創新和完善的統領作用，在人事考試工作的觀念、制度、機制諸方面進行實踐和理論上的創新，努力建構起人事考試工作的創新模式，應是值得我們共同關注和思考的一個重要命題。堅持科學發展觀，實現人事考試工作的創新，應著力在以下幾個關鍵處下功夫：

　　一、堅持科學發展觀，實現人事考試工作的觀念更新

　　科學發展觀的第一要義是發展。僅僅在政治上可靠，但沒有發展創新意識，在科學技術迅猛發展、社會經濟不斷進步的當代，這樣的人顯然是不合時宜的。要培養出大批具有創新意識的人才，建設創新型國家，就必須樹立科學創新觀念，通過多種渠道，利用和管理好中國這樣一個人口大國的人力資源，深度發掘其人力資源的潛能，而人事考試工作正是這樣一條有效的渠道，正因如此，我們首要的就是必須實現人事考試工作的觀念更新：第一，在科學發展觀統領之下，樹立人事考試工作的方向觀念。方向正誤決定成敗，人事考試作為一種社會化的活動，離不開科學發展觀在理論和實踐上的方向指導。人事考試理論是人們對人事考試實踐的科學總結和經驗的升華，隨著人才學、考試學、管理學、心理測試學等學科及其他相關學科的發展，人事考試理論基礎日益豐富，人事考試只有在科學發展觀的統領之下，吸取這些學科相關的思想，豐富自己的理論體系，用以指導日益發展的人事考試實踐，其創新才能夠保證沿著正確的方向進行。第二，在科學發展觀統領之下，樹立人事考試工作的以人為本的觀念。以人為本的核心就是尊重人，促進人全面發展。人事考試作為人本化的社會活動，既是為人所設計，又反過來設計人。這里的“為人所設計”是指人事考試根據經濟社會的需要來確定甄選或評價的人才，“反過來設計人”是指社會通過對甄選或評價的人才的使用，引導人才達到經濟社會所要求的標準。在人事考試中，從考試目的的確定到考試結果的使用等各個環節中，都要尊重人才，運用人才的身心發展規律和人的認識規律，采取各種方式，不拘一格選才。須知任何考試最根本的出發點不是要難為人才，而是要為人才最大限度地發揮自己的才能和脫穎而出提供機會，創造環境。第三，在科學發展觀統領之下，樹立人才資源是第一資源的觀念。人才資源是第一資源，人才資源能力建設已經成為推動經濟持續增長和技術進步的決定性力量。人才資源能力建設的程度，直接影響到我們黨執政興國第一要務和人才的全面發展。人事考試是圍繞人才資源而進行的社會活動，考試的對象是人才，考試評價或甄選的也是人才，沒有人才，就沒有人事考試活動。通過人事考試對人才的評價或甄選及使用可以引導人才按社會的要求自覺培養學習能力、實踐能力和創新能力，從而實現人才資源的有效開發，形成合理的人才結構。人事考試要按照科學人才觀的要求，堅持把促進人才資源能力建設貫穿于整個人事考試的始終，以能力建設為主線，把促進人才的全面發展作為出發點和落腳點。要以圍繞促進人才資源能力建設來確定考試目標，根據人才的身心發展和認識規律選擇考試方法。依據人才衡量的標準確定人事考試的選拔和評價標準，以利于最大限度地發揮人才能力的方式組織人事考試，正確使用考試結果以促進和引導人才自我學習、自我提高。第四，在科學發展觀統領之下，樹立人人都能成才的觀念。人才是全方位的、多層次的，人人都能成才，人人都希望成才，從這個意義上說，評價人事考試成效的標準不是考試選拔或測評了多少人才，而是人事考試是否促進了人才資源的潛能開發或在多大程度上促進了人才資源能力建設。因而，人事考試工作必須努力使最大多數人有最大化成才的機會和條件。這就要求人事考試要面向全社會，通過建立全方位、多層次的人事考試評價體系，服務于經濟社會的不同領域、不同層次的部門對人才甄選或評價的需求。第五，在科學發展觀統領之下，樹立科學的人才評價觀念。當前需要的人才既要有堅定的信念，又要有推動經濟社會發展的能力；既要有高尚的品德，又要有引領群眾致富的本領；既要有埋頭苦干的精神，又要有敢于打破陳規、開拓創新的魄力。我們要把促進發展的能力作為選人用人的重要條件。這里所謂促進發展的能力，應包括：有創新勇氣，能勇于擔當改革中的責任，敢于面對創新中的風險，有足夠的心理素質承受改革創新的考驗；有協調能力，善于整合和利用各類資源和環境，通過全局調控和利益協調，調動起社會各個階層的積極性，參與經濟發展；有大局意識，即能在大局的高度去謀劃發展，善于把本地區本部門的發展置于國內外宏觀形勢和全國工作的大局中來思考、來謀劃；有超前思維，對發展中出現的問題能夠有所預見，及時采取應對措施，做到見之于未萌，止之于未起，防之于未然。要準確地理解科學的發展觀中的科學人才觀。只有把人事考試放在經濟社會發展的大環境下來看待和認識，才能使人事考試真正反映和符合社會發展的要求，才能全面貫徹科學發展觀，滿足社會對人才的需求。

　　二、堅持科學發展觀，實現人事考試工作的制度創新

　　制度創新一直是我國人事考試工作中的一個薄弱環節，當前人事考試的體制之所以不能夠適應社會經濟不斷發展的需要，應該說，制度和創新的缺乏是重要原因之一。堅持科學發展觀，進行制度創新，已經成為人事考試工作在理論和實踐中迫切需要優化的一個重要方面。正因如此，我們就必須從實際出發，探索出一些人事考試工作制度創新的新方法和新途徑：第一，在科學發展觀的統領之下，創新健全人事考試的法律法規體系，使各項人事考試工作能夠做到有法可依。社會主義市場經濟是法制經濟，人事考試法律法規制度不健全，就不能實現依法治考，長此以往勢必會與社會主義市場經濟發展相脫節，無法服務于全面建設小康社全的宏偉目標。目前，人事考試基本處于無法可依的狀態。一些人事考試中各種主體的權利和義務規定不明確，一旦有了糾紛，處理時缺乏法律依據，不能從法律上對各種主體的權利和義務進行保護。盡管不少人事考試主管部門制定了考試工作條例，但由于沒有法的屬性而不能得到其他部門的認同。要與時俱進，服務于全面建設小康社會的宏偉目標，人事考試法律法規的創新，就勢在必行。第二，在科學發展觀的統領之下，完善人事考試工作中的考官制度，使各項人事考試工作能夠對社會人事考風實行正向的引導。通過人事考試工作中的考官制度，規范各項人事考試工作中的考官行為，這對于營造良好的考官形象，優化社會人事考試的公平競爭環境，促進各項人事考試考風的根本好轉具有積極的作用。第三，在科學發展觀的統領之下，創新和完善人事考試工作中的保密制度，通過各種技術手段，使各項人事考試工作建立在嚴格的保密制度規范之下，以保證考試的嚴肅性、公正性、可操作性。第四，在科學發展觀的統領之下，創新人事考試工作中的現代技術培訓制度，不斷提升業務人員的綜合素質，不斷增加各項人事考試工作的科技含量，使人事考試工作建立在現代高水平的制度規范之上，從而努力實現人事考試工作的人性化、公正化和科學化。

　　三、堅持科學發展觀，實現人事考試工作的機制創新

　　科學發展觀內在地決定著人事考試工作的機制創新，因為如果人事考試工作不能在整個系統內實現其機制創新，就無法以最高的效率和最優的功能適應新時期社會經濟科學發展對其服務的高標準、新要求。我們認為，實現人事考試工作的機制創新，就必須從如下方面作出努力：第一、在科學發展觀的統領之下，健全和發揮良性考試機制的保障作用，減少人為決定因素。工作中，不斷建立健全、優化人事考試的運行機制，充分發揮機制的保障作用，對于一些涉及人才培養切身利益的熱點、難點問題，主要通過公正的考試機制來解決，讓大家公平競爭，不搞人為決定。第二，在科學發展觀的統領之下，創新與規范人事考試工作的內外部運行機制，加強權力制衡和社會監督。要健全內部約束機制，堅持不斷總結各項人事考試業務工作的成功經驗，形成一套以制度為核心的約束機制，有效地預防不規矩行為的產生，抵制社會上的不正之風。要健全外部監督機制，實行廣泛的社會監督，增強人事考試工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，加強對權力運行的約束，不斷完善監督機制，加大對重點領域、要害部位、關鍵環節的監督檢查力度。對人事考試工作中的各個環節進行嚴格監督，確保運行不出偏差，工作不失公正。第三，在科學發展觀的統領之下，創新人事考試選拔與評價機制，優化人事考試工作系統。要根據科學人才觀的含義，把人才測評的標準由以知識測評為主轉變為以能力測評為主。在人事考試選人用人時要注重人才發展意識的考察，從其對發展的認識、對發展中出現的問題的態度及處理方法，看其是否具有促進發展的能力。在職位分類和職業標準規范的基礎上，建立以知識和能力等要素構成的各類人才評價指標體系。在人才的選拔上，要建立以公開、平等、競爭、擇優為導向的有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人機制，進一步加快人事考試的民主化進程，提高人事考試的科學化、民主化、制度化水平。

　　結語：

　　人事考試工作是一項政策性和原則性強，工作系統的復雜程度高，社會人群反應極其靈敏，事關國家、人民利益，影響社會經濟進步和科學技術發展的重要工作，因此，需要社會各方的關心與重視，需要科學發展觀的統領。只有在科學發展觀的統領之下，對人事考試工作的觀念、制度、機制諸方面實行理論和實踐上的不斷創新，才能真正建構起人事考試工作的創新模式，把科學發展觀貫徹落實到人事考試工作各個具體的環節之中，推動整個人事考試工作以更高的水平、更高的標準進步與發展。