摘要：幾年來，我們積極發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授權(quán)的村級合作組織及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所和集體單位的財政、財務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計監(jiān)督。在規(guī)范基層財務(wù)管理、整頓財經(jīng)秩序確保各項專項資金及時到位、維護(hù)資金的使用效益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面起到了應(yīng)有的作用。在具體工作中，注重把握以下3個重點：（1）圍繞高質(zhì)量完成授權(quán)的審計項目，體現(xiàn)了為中心服務(wù)的大局意識。首先認(rèn)真完成縣政府交辦的授權(quán)審計項目；其次積極完成縣審計局的授權(quán)項目。（2）圍繞減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，助推新農(nóng)村建設(shè)，為群眾服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策服務(wù)。（3）圍繞重點行業(yè)開展審計監(jiān)督，體現(xiàn)了為整頓經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。緊緊抓住對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接影響的行業(yè)開展審計監(jiān)督，發(fā)揮審計職能作用，擴(kuò)大審計覆蓋面，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的重要職責(zé)所在。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計；覆蓋面；重點；基層審計

　　幾年來，吉林省伊通滿族自治縣審計局鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計分局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計法》，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所和集體單位的財政、財務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授權(quán)的村級合作經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)、村辦企業(yè)進(jìn)行審計監(jiān)督，在規(guī)范基層財務(wù)管理、整頓財經(jīng)秩序確保各項專項資金及時到位、維護(hù)資金使用效益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會穩(wěn)定和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪等方面起到了應(yīng)有的作用。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計分局在把審計監(jiān)督觸角延伸擴(kuò)展到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個角落的同時，努力提高服務(wù)于中心的思想意識，注意通過為中心工作服務(wù)來體現(xiàn)監(jiān)督職能。在具體工作中，注重把握以下3個重點：

　　一、圍繞高質(zhì)量完成授權(quán)的審計項目，體現(xiàn)為中心服務(wù)的大局意識

　　首先認(rèn)真完成縣政府交辦的授權(quán)審計項目。因為這些項目一般都與全縣的經(jīng)濟(jì)大局有關(guān)，是整頓財經(jīng)秩序、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。比如，2010年縣政府要求分局對一個系統(tǒng)進(jìn)行全行業(yè)專項審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計分局對該系統(tǒng)13個基層單位的財務(wù)收支進(jìn)行了全面審計，審計總金額達(dá)4 000多萬元，查出應(yīng)繳未繳稅金、設(shè)立“小金庫”、挪用專項資金、擴(kuò)大開支等違規(guī)行為金額近百萬元，審計處理和處罰21萬元。這次審計在全縣引起很大的反響，系統(tǒng)主管部門對此高度重視，根據(jù)審計建議進(jìn)行了專項整改。

　　其次積極完成縣審計局的授權(quán)項目。1999年分局成立之初，我們按照授權(quán)計劃在對某單位進(jìn)行審計時，該單位不太在乎，認(rèn)為不是“正規(guī)軍”好應(yīng)付。但通過審計查證，查出了該單位在“賬外賬”中核銷發(fā)放實物、補貼、獎金，擴(kuò)大開支范圍揮霍浪費資金等問題。分局通過啃這樣的“硬骨頭”，樹立了威信，并通過積極參與統(tǒng)一部署的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、企業(yè)改制重組審計、專項資金審計等活動，發(fā)揮了服務(wù)于中心的作用。

　　二、圍繞減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，助推新農(nóng)村建設(shè)，為群眾服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策服務(wù)

　　我們在以前工作中曾發(fā)現(xiàn)一個鎮(zhèn)的水利所每噸灌溉用水多收2分錢，使全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加了12萬元。正是基于這樣的審計嗅覺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計分局組建以后，我們適時地調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作重心，把制止“三亂”減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，國家投入的、涉及新農(nóng)村建設(shè)的重點資金、重點項目作為重要審計內(nèi)容。兩年多以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計分局分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦、土地所、水利所、計生辦、林業(yè)站及中小學(xué)的收費和罰款及涉農(nóng)專項資金進(jìn)行了審計，查出違規(guī)行為金額47萬元，按照審計處理的原則歸還原資金使用渠道返給農(nóng)民9.6萬元。在對8所中心小學(xué)進(jìn)行審計時，我們特別關(guān)注九年義務(wù)教育政策的落實情況，發(fā)現(xiàn)每個學(xué)校都有多收學(xué)生書本費余額滯留不退給學(xué)生，被學(xué)校占用的問題，少則幾千元，多則十幾萬元，通過審計整改，學(xué)校已經(jīng)把相應(yīng)款項退還給學(xué)生。對此，學(xué)生、家長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及業(yè)務(wù)主管部門都非常滿意。許多部門也希望通過審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，加強管理。這樣不僅打開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作的局面，也通過監(jiān)督手段為群眾解決了實際的問題。

　　三、圍繞重點行業(yè)開展審計監(jiān)督，體現(xiàn)為整頓經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)

　　緊緊抓住對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接影響的行業(yè)開展審計監(jiān)督，發(fā)揮審計職能作用，擴(kuò)大審計覆蓋面，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的重要職責(zé)所在。近兩年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計分局把農(nóng)村合作金融組織和合作商業(yè)組織這兩個重點行業(yè)作為主要監(jiān)督對象，因為這兩個行業(yè)組織中都包含有國有資產(chǎn)和農(nóng)民的股份，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)。我們重點關(guān)注涉農(nóng)資金分配、撥付、使用等主要環(huán)節(jié)，防止擠占挪用和損失浪費，檢查資金管理情況和使用效果，促進(jìn)相關(guān)政策落到實處，積極探索對新農(nóng)村建設(shè)資金的跟蹤問效審計，變階段性審計為全過程審計。根據(jù)縣政府的授權(quán)，分局相繼對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用社和供銷社進(jìn)行了審計，從中發(fā)現(xiàn)了多提生產(chǎn)資料手續(xù)費、應(yīng)繳未繳稅金、亂發(fā)補貼等違規(guī)行為。審計處理后，為縣級財政增加收入近20萬元。兩個系統(tǒng)的主管部門都根據(jù)審計建議落實了審計整改措施，配合農(nóng)村金融和經(jīng)濟(jì)秩序的整頓，完成了預(yù)期的審計任務(wù)。