湖北省在大力推進糧食流通體制改革過程中，省政府在全省糧食系統推行會計委派制試點。全省糧食系統的購銷企業已全面實行會計委派，市、州、縣政府對各級糧食部門委派了總會計師。這對促進糧食流通體制改革的順利進行，發揮了積極的作用，并已取得明顯成效。

　　一、積極穩妥地推行糧食會計委派制
　　
　　我省糧食系統會計委派制分兩個層次，即由同級政府對市、州、縣糧食主管部門委派總會計師，各市、州、縣糧食局對所屬購銷企業委派主管會計。我們的主要做法是：
　　
　　（一）政府高度重視，部門密切配合，全力推行會計委派制。實行會計委派制涉及多方面、多層次的利益，矛盾多困難大，阻力也比較大，需要政府的重視和有關部門的支持配合。我省糧食系統在推行會計委派制過程中，得到了各級政府的高度重視和財政、監察、組織等部門的密切配合與大力支持，從組織上和制度上保證了會計委派制工作的順利進行。
　　
　　（二）嚴格選拔條件和程序，把好委派會計入口關。要充分發揮委派會計的作用，切實履行會計監督職能，委派會計自身素質至關重要。為了把政治素質過硬、業務能力較強的財務人員選拔進委派會計隊伍，充分保證委派會計隊伍的素質。
　　
　　（三）切實落實委派會計的待遇，保證委派會計公正執法。總會計師代表同級政府對糧食部門行使監督、管理職權，對政府負責，在糧食、財政部門之間發揮橋梁和紐帶作用。主管會計代表糧食局對糧食購銷企業行使監督、管理職權，對糧食局負責。同時，賦予了委派會計與履行職責相適應的權利，委派會計負責管理派駐單位會計人員，組織財務管理和會計核算，參與單位經營管理和重大決策活動，監督單位執行國家法律法規，對違反國家財經法規、政策和有可能在經濟上給國家造成損失浪費的行為，有權進行制止和糾正。
　　
　　（四）建立嚴格的考核制度，加強對委派會計的管理。各地糧食局制定了有關委派會計的輪崗交流、任職回避和考核獎懲等管理辦法。為及時掌握委派會計的學習、工作和派駐企業的經營、財務狀況，部分糧食主管部門還建立了委派會計工作匯報制度和年終述職制度。這進一步加強了糧食主管部門對委派會計和所屬企業的跟蹤管理，提高了工作的透明度，同時也極大地增強了委派會計的責任感和使命感。
　　
　　（五）建立嚴格的財務管理制度，便于委派會計進行有效監管。為了規范全省糧食購銷企業財務管理和會計核算，也便于委派會計進行有效監管，1999年省糧食局和財政廳聯合制定下發了有關財務管理辦法和會計核算辦法，規范了糧食購銷企業財務管理，統一了會計核算口徑，使委派會計在進行財務管理和會計核算時，有章可循，有法可依，避免了會計核算的隨意性，保證國家有關政策和會計制度落到實處。

　　二、實施委派制促進了糧食流通體制的改革
　　
　　我省糧食系統實行會計委派制以來，委派會計切實履行“監督、管理、協調、服務”職能，在加強企業內部管理和監督，規范企業經營行為，管好用好財政資金，確保收購資金封閉運行，推進糧食流通體制改革等方面發揮了積極作用，取得了明顯成效。
　　
　　（一）參與和服務糧食流通體制改革，促進了改革順利進行。1998年以來，我省糧食流通體制改革取得了階段性成果。目前全省糧食購銷企業的人員比1997年減少了67.63％，提前完成了國務院提出的三年分流50％的要求。在改革過程中，委派會計積極參與各項改革方案的制定和相關政策的研究，認真開展清產核資工作，主動協調與財政、銀行的關系，清理往來賬務、賬物，順利完成了國有資產劃轉和交接任務，保障了國有資產安全、完整，為全省糧食流通體制改革的順利進行奠定了基礎。
　　
　　（二）規范企業經營行為，完善企業管理機制，促進了企業理財觀念的轉變。在實際工作中，委派會計充分利用熟悉國家財經法規和政策的優勢，以國有資產和國家利益監護者的身份，從抓企業財務管理入手，建立和健全財務管理制度，用制度規范企業經營行為，同時積極參與企業經營決策，監督企業經營活動，使企業內部管理逐漸步入制度化、規范化和法制化軌道，增強了企業民主管理、民主決策、民主理財觀念和經濟責任意識，完善了企業法人治理結構。1999年荊門市有1個糧食購銷公司經理私自同意外購一批包裝器材，貨已到庫驗收，雖然確屬需要，但未履行購置手續，委派會計發現后,補辦了手續，才準予支付。同時，他們針對發現的問題，健全了內部管理和內部控制制度，規范了企業經營和決策行為。1999年全省糧食購銷企業比1998年減虧90.9％，2000年有11個縣、市實現盈利。
　　
　　（三）管好用好各項資金，防止擠占挪用財政資金和信貸資金，確保了收購資金封閉運行。實行會計委派制后，委派會計以資金管理為中心，嚴格把關，有效地防止了資金流失。在財政資金管理上，委派會計從資金安排上嚴格把關，確保了補貼資金專款專用。在信貸資金管理上，主動配合農發行做好收購資金封閉運行工作。此外，還加大了外欠資金、職工欠款清收力度，盤活資產存量，支持企業搞活生產和經營。1999年，荊門市以委派會計為主，收回歷年欠款、盤活存量資產1.6億元，以后再沒有發生賒銷預付、職工借支的情況。1999年以來，全省糧食購銷企業沒有發生擠占挪用財政資金和糧食收購資金的現象，收購資金歸行率、資金付現率均達到100％。
　　
　　（四）嚴格管理，嚴控支出，企業費用明顯下降。實行會計委派制后，在費用管理上普遍推行了預算管理、分類控制、分級負責和費用送審制。每筆費用開支是否必要，數額是否真實，有無正當資金來源，都必須先經過委派會計審核，再報領導簽字批準，實行了委派會計和企業法人聯簽制。財務支出由原來的“先批后審、先用后報”變成了“先審后批、批了再用”，變事后反映為事前控制、事中監督、事后考核，堵塞了管理上的漏洞。
　　
　　（五）加強會計基礎工作，會計信息質量明顯提高。委派會計到位后，針對會計基礎工作中的薄弱環節建章建制。很多縣市和企業根據《會計法》和財會制度要求，結合實際制定了《會計核算制度》、《財務檢查制度》、《費用審批報銷制度》、《商品清查盤點制度》等規章制度，使會計核算有法可依，有章可循，有效地防止和抵制了“領導定調子，會計填數字”的現象，會計數據的真實性、可靠性明顯提高。據襄樊市有關部門對糧食購銷企業會計工作抽查，實行會計委派制后，糧食購銷企業發票使用正確率、會計核算規范率、會計報表數據準確率達到95％以上。
　　
　　湖北省糧食系統進行會計委派制的試點，在全國糧食系統還是首家。當然，試點工作難免會遇到許多困難，但它為我們加強企業管理，提高經濟效益帶來了契機，今后，我們將努力把糧食系統會計委派工作再推上一個新臺階，為深化糧食流通體制改革做貢獻。