國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督嚴(yán)重缺位

　　會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，已成為危害正常經(jīng)濟(jì)秩序的大問(wèn)題。去年，山東省臨清市工商銀行對(duì)該市54戶企業(yè)1996年度會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行核查，結(jié)果有37戶的會(huì)計(jì)報(bào)表沒(méi)有如實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，占調(diào)查企業(yè)戶數(shù)的72.2％。這些失真的報(bào)表或是多提費(fèi)用，少作利潤(rùn)，或是虛盈實(shí)虧，少作虧損。企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的縮影，經(jīng)過(guò)逐級(jí)上報(bào)、匯總，它將成為國(guó)家制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)。會(huì)計(jì)報(bào)表失真，將導(dǎo)致國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策的失誤，這是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。

　　國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督嚴(yán)重缺位，還導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。目前，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)較大滑坡，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛現(xiàn)象突出，少數(shù)人鉆企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的漏洞，大肆侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

　　現(xiàn)行會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷

　　無(wú)權(quán)監(jiān)督，監(jiān)督不力是目前國(guó)有企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)存在的普遍現(xiàn)象。究其原因均屬會(huì)計(jì)人員以領(lǐng)導(dǎo)意志為轉(zhuǎn)移，放棄甚至取消了會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，甚至“通同作弊”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體模糊虛置，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順，造成國(guó)有資產(chǎn)“人人所有，無(wú)人負(fù)責(zé)”的局面。政府將對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的任務(wù)交給了受企業(yè)法定代表人領(lǐng)導(dǎo)的下屬去擔(dān)任，監(jiān)督實(shí)際上也是空的。因而，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理顯得十分必要。

　　委派制，會(huì)計(jì)管理體制改革的有益嘗試

　　近年來(lái)，一些地區(qū)從強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求出發(fā)，進(jìn)行了會(huì)計(jì)人員管理體制改革試點(diǎn)，比較有代表性的做法是，由政府部門(mén)直接向企業(yè)委派會(huì)計(jì)人員。這項(xiàng)改革試點(diǎn)起步于80年代中期，近年來(lái)再度走熱。突出變化是：政府從直接委派會(huì)計(jì)人員入手，強(qiáng)化對(duì)各單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督。據(jù)了解，目前全國(guó)有40多個(gè)市、縣、鎮(zhèn)進(jìn)行了會(huì)計(jì)人員管理體制改革試點(diǎn)，其中有10多個(gè)地區(qū)實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制。

　　深圳國(guó)資局向國(guó)有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，得到業(yè)內(nèi)人士的好評(píng)。1994年，深圳開(kāi)始試行由國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)向大中型國(guó)有企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。1995年9月，深圳市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)發(fā)布了《深圳市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》，確定了財(cái)務(wù)總監(jiān)的法律地位。財(cái)務(wù)總監(jiān)直接受?chē)?guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，主要職責(zé)是審核企業(yè)的重要報(bào)表和報(bào)告，參加企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，與企業(yè)經(jīng)理實(shí)行重大財(cái)務(wù)收支聯(lián)簽制度。從目前試行情況看，在派出的21位財(cái)務(wù)總監(jiān)中，有70％的財(cái)務(wù)總監(jiān)開(kāi)展工作較順利，并發(fā)揮了顯著作用。