經過幾年的實踐經驗證明,會計委派制的確是將會計管理,會計監督與反腐倡廉等有機結合起來的有效途徑。對于健全監督約束機制,凈化會計工作秩序,保證會計資料的真實性和完整性,推進黨風廉政建設等方面所起的作用已得到有關方面的肯定和重視。下面我就根據自己在實踐中的體會談一下對會計委派的幾點看法。
一、正確看待會計委派制的積極作用
第一、會計委派制對進一步發揮會計工作職能,加強會計監督,促進廉政建設,防治消極腐敗現象具有積極作用。
會計委派制經過幾年的實踐取得了顯著成效,推進了國有企業改革,強化了財政收支管理,規范了會計工作秩序。在經濟領域,各種權、錢交易的腐敗犯罪行為都與財會工作密切相關,雖然是由單位領導直接干預具體經濟行為造成的,但是與財會人員不堅持原則,沒有把好監督關有很大的關系 .實行會計委派制就可以杜絕這種現象發生。因為委派會計的人事檔案,職務晉升,職稱評定,工資獎勵,福利等都由管理部門負擔,使會計人員的切身利益與所服務的單位脫鉤,解決了會計人員的雙重身分,確定了會計人員的相對獨立的法律地位,解除了會計人員的后顧之憂,在工作中會計人員就能大膽堅持原則,嚴格按照財經紀律辦事,杜絕了擅自改變資金用途,亂支濫用等現象,促使企業自覺遵守財經制度,合理使用資金,加大了從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。
第二、實行會計委派制,可以提高會計人員的業務水平,規范會計人員的職業道德,從而保證會計資料的完整性和真實性。
與傳統的會計相比,對委派會計的素質要求要更高一些。因為會計管理部門十分重視委派會計的綜合素質。委派管理機構通過考核、選拔、招聘,把優秀會計作為委派會計,相應淘汰一批不合格的會計人員,建立了“雙向選擇,公開招聘,競爭上崗,優勝劣汰”的用人機制,對委派會計實行動態管理,徹底打破會計工作的“鐵飯碗”,從而增強會計人員的競爭意識和風險意識,使委派會計的整體素質不斷提高,進一步加強了委派會計對工作的責任心,有效的保證了會計資料的完整性和真實性。
二、正確處理委派會計與監督企業的關系
第一、委派會計要處理好與服務企業的關系
會計委派制的出發點是強化監督,是要保證會計活動的合法合規和會計資料的真實完整,但作為一種管理的手段和方式,其核心就是服務,具有“服務性”的特點。雖然委派會計具有獨立行使會計監督的職能,具有“獨立性”的特點,但是委派會計還是要處理好“獨立性”與“服務性”的關系,要寓監督于服務之中,要尊重服務單位領導,做好服務范單位領導的參謀,搞好財務工作。通過搞好對委派單位的服務,逐步健全和完善各項規章制度,達到管理和監督的目的,以確保會計信息的真實可靠。
如果單純強調監督而淡化服務功能,就容易使委派會計有高人一等的感覺,認為自己有特權,最終導致被委派單位產生抵觸情緒,把委派會計看成是“外來人員”、是“異已力量”,在工作中極易被架空而不能掌握企業的實際經濟活動情況,影響被委派單位財務管理的效率和委派會計人員的工作開展,從而使會計信息失真。
因此,會計管理機構一定要教育自己的會計人員一定要處理好與服務單位的關系,擺正自己的位置,要強化服務意識,主要依靠管理、創新,探索一條合理、高效、規范的管理制度來保證提高對會計委派工作的管理效率。
第二、服務企業也要處理好與委派會計的關系
服務單位要加強法制建設,服務單位的領導要認真學習新《會計法》,要熟知經濟法規、會計法規,要積極配合委派會計的工作,要協同委派會計共同搞好對經濟活動的監督工作。因為新《經濟法》明確規定了單位負責人和會計人員的法律責任,單位負責人要對企業的會計報表的真實性、完整性負責,會計人員違法要吊銷其從業資格證書,對觸犯刑律的會計行為要依法追究刑事責任。因此,搞好會計監督,保證會計資料的真實性、完整性是服務單位領導和委派會計的共同責任。因此,服務企業必須搞好與委派會計的關系,委派會計才能真正對經濟活動進行監督。以上這些規定,強化了會計監督的管理力度,提高了會計監督的積極性,對從源頭上預防和遏制不正之風起到了積極作用。因此,把貫徹實施新〈〈會計法〉〉與推行會計委派制相結合,起到了相得益彰的作用。
三、 會計委派制對財務體制改革雖然有許多積極意義,但也確有不足之處
我們要用辯證和實踐的觀點來看待會計委派制,它不能醫治百病,它只是在一定程度上強化會計基礎工作和服務監督,加強了會計服務功能和目標責任制管理。要想完全解決會計信息失真的問題,要把重點放在構建新型的會計人員職業化管理體制上來,要放在提高會計隊伍的整體素質和水平上來會計委派制是建立制衡機制,防止資產流失,規范經濟活動行為,保證信息質量的有效手段。它是會計管理體制的一種新的嘗試,有許多不足之處,要在實踐中不斷加以完善。
總之,委派會計人員要在實踐中加強學習和培訓,不斷更新知識。通過不斷地學習,熟悉掌握國家經濟法規和通曉財務會計知識,具有較好的政策水平和業務能力,做一名稱職的委派會計,以推動會計委派制制度的順利進行。
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