(1999年9月8日，中共呂梁地委、
昌梁行政公署以呂發［1999］24號文印發)

　　為了切實加強會計管理，規范會計行為，強化會計監督，促進社會經濟健康發展和黨風廉政建設，根據中紀委二次、三次全會精神及省有關部門要求，結合我區實際，制定本方案。

　　一、范圍及形式

　　1.對財政年度核撥預算內外經費達100萬元以上的行政事業單位會計機構的負責人和會計主管實行統一委派。

　　2.國家資本金(包括集體資金)達500萬元以上的公有制企業、國家控股企業及實行企業化管理的事業單位，按照《山西省財務總監管理試行辦法》的有關規定，統一委派財務總監。

　　3.對上述單位的其他財會人員及其它單位的財會人員實行任職資格管理辦法。

　　二、會計機構及崗位設置

　　1.財政撥款年預算內外經費支出在500萬元以上的行政事業單位應專設財務會計機構，并根據工作需要配備1-2名負責人。

　　2.凡具有財務收支核算職能的單位，除下列情況之外，必須配備會計主管人員：

　　(1)單位人員編制或實有人員在10人以下的；

　　(2)單位的內設機構；

　　(3)單位的派出機構。

　　三、委派會計人員任職條件

　　1.委派會計人員須具備下列條件：

　　(1)遵紀守法、廉潔奉公，從未因貪污、挪用等經濟問題受過任何處分；

　　(2)持有財政部門核發的"會計證"；

　　(3)熟悉國家財經法律、規章和方針、政策；

　　(4)身體健康，能夠適應本職工作的要求；

　　(5)男性一般在55周歲以下，女性一般在50周歲以下。

　　2.財務總監除具備委派會計人員條件外還應具備以下條件：

　　(1)具有中級以上會計專業技術資格；

　　(2)具有10年以上財務會計專業工齡；

　　(3)主管一個單位的財務會計工作三年以上。

　　3.會計機構負責人除具備委派會計人員條件外還應具備以下條件：

　　(1)具有中級以上會計專業技術資格；

　　(2)具有5年以上財務會計專業工齡；

　　(3)主管一個單位的財務會計工作兩年以上。

　　4.會計主管除具備委派會計人員條件外還應具備以下條件：

　　(1)具有初級以上會計專業技術資格；

　　(2)具有3年以上財務會計專業工齡。

　　5.委派會計人員存在下列情況之一的必須調整到其他單位會計崗位任職：

　　(1)在現單位從事財會工作三年以上的；

　　(2)與本單位主要領導及會計機構負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的。

　　四、會計委派工作實施步驟

　　地直單位會計人員委派工作從99年9月份開始，年底前結束。為了確保這項工作順利進行，原則上按下列步驟組織實施。

　　1.設立梁地區會計委派工作領導組。組長由行署專員薛延忠擔任，副組長由地區紀檢委書記孫連珠、行署副專員欒繼由、行署秘書長王正海擔任。成員有地區紀檢委副書記邸建基、地委組織部副部長趙毅、行署從事局局長潘耀中、行署勞動局局長師百韌、行署財政局局長劉明勇、地區編辦主任焦張生、行署財政局總會計師耿萬林。領導組下設辦公室，辦公室設在行署財政局，辦公室主任由耿萬林兼任，副主任由行署財政局會計科科薛銀才擔任。 

　　2.行署財政局提供被委派單位情況，提交領導組審定。

　　3.凡列入委派的會計人員均須參加統一組織的任職資格審查、業務考試和工作考核。

　　(1)持本人有關證件填表報名并進行資格審查；

　　(2)經審查合格的會計人員參加統一考試；

　　(3)考試合格后對其工作情況進行全面考核。

　　4.經領導組全面審查合格的會計機構負責人及會計主管人員，由財政會計管理機構統一辦理從事調動手段，統一發文任命并委派到有關單位上崗。

　　5.財務總監按《山西省財務總監管理試行辦法》考核任命。

　　6.新舊會計人員按照有關規定辦理會計工作交接手續。

　　五、委派工作職責劃分

　　1.呂梁地區會計委派工作領導組織責：

　　(1)主持召開地直單位會計委派工作動員會議；

　　(2)審定需要委派會計機構負責人、會計主管和財務總監的單位；

　　(3)審定委派會計人員在任職資格審查方案；

　　(4)審定委派會計業務考試方案；

　　(5)審定委派會計人員考核方案；

　　(6)審定委派會計人員名單；

　　(7)統一調配委派會計人員；

　　(8)安排督促會計委派相關單位的工作；

　　(9)審定委派會計交接工作方案；

　　(10)協調解決會計委派工作中的其他問題。

　　2.領導組辦公室職責：

　　(1)完成對被委派單位的調查模底工作；

　　(2)起草任職資格審查、業務考試、工作考核、會計交接方案；

　　(3)組織報名、資格審查、業務考試和工作考核；

　　(4)起草委派會計人員調配方案；

　　(5)組織對委派會計人員的短期培訓；

　　(6)組織單位會計交接工作；

　　(7)分階段領導組匯報委派工作進展情況。

　　(8)辦理領導組安排的其他工作。

　　3.呂梁地區紀檢委職責：

　　(1)參加任職資格審查、業務考試、工作考核和會計交接工作；

　　(2)負責查處會計委派工作中，徇私舞弊等違紀違規問題，并按規定對有關人員予以相應的黨政紀處分； 

　　(3)負責查處拒不接受委派會計的單位和不服從統一委派的會計人員，并視情節對有關人對予以相應的黨政紀處分。

　　4.組織、從事、勞動部門職責：

　　(1)負責提供有關會計人員的從事檔案；

　　(2)參與資格審查、業務考試、工作考核和會計交接工作；

　　(3)負責辦理委派會計人員的調動手續。

　　5.編辦職責：

　　(1)調整劃撥有關單位人員編制；

　　(2)核定會計管理機構人員編制。

　　六、委派會計職責

　　1.財務總監的職責及權限均按照《山西省財務總監管理試行辦法》的有關規定執行。 

　　2.會計機構負責人的職責：

　　(1)全面機構負責所在單位財務會計機構的各項財會業務及行政管理工作；

　　(2)組織本單位的財務會計核算，與單位領導共同對向外報送的會計報表的真實性和合法性承擔責任。

　　(3)積極參與監督所在單位國有本的運營，對本單位及下屬單位財務收支活動實施全面監督；

　　(4)參與所在單位涉及財務收支、經濟合同、經營協議的決定，并對產權變更及財務收支事項，按規定進行聯簽或審批；

　　(5)組織擬定本單位的內部財務會計管理辦法及財務收支計劃，參與擬定業務經營計劃；

　　(6)及時督促應繳財政的各種稅費；

　　(7)負責對本單位及下屬單位會計人員進行任職資格審查，并就會計崗位設置及人員選拔、任免提出具體意見；

　　(8)認真落實所在單位及財政會計管理機構交辦的有關事項，定期組織本單位及下屬單位財務會計人員參加會計例會，接受繼續教育培訓；

　　(9)對所在單位的財務會計工作情況、管理經驗、違規違紀問題及其他有關事項，要及時向財政會計管理機構報告。

　　3.會計主管的職責：

　　(1)主管所在單位總賬、明細分類賬等重要和財務報表；

　　(2)對所在單位的財務收支事項及原始單據的真實性、合法性、完整性進行審核確認，發現違法違規收支問題要及時向本單位有關領導或財政會計管理機構報告；

　　(3)負責及時貴客上交國家稅費；

　　(4)辦理會計核算事項，對所在單位其他財會人員進行業務指導；

　　(5)參與擬定所在單位內部財務會計管理辦法及財務收支計劃和業務計劃，分析預算財務計劃執行情況；

　　(6)監督所在單位的國有資本運營和財務收支活動，防止國有資產流失；

　　(7)參與所在單位及下屬單位會計人員的任職資格審查、選拔和任免工作；

　　(8)承辦所在單位有關領導及財政會計管理機構交辦的有關事項。

　　4.未委派會計機構負責人單位的會計主管還應履行下列職責；

　　(1)全面負責本單位的財務會計核算工作，與單位領導共同對向外報送的會計報表的真實性和合法性承擔責任； 

　　(2)組織擬定本單位內部財務會計管理辦法及財務收支計劃，考核預算財務計劃執行情況；

　　(3)負責對本單位及下屬單位會計人員進行任職資格審查及選拔、任免提出具體意見；

　　(4)組織本單位及下屬單位財會人員參加會計例會和繼續教育培訓；

　　(5)對所在單位的財務會計工作情況、管理經驗、違規違紀問題及其他有關事項，及時向財政會計管理機構報告。

　　七、委派會計的管理

　　1.為了確保會計委派工作順利進行，地區成立會計管理局，隸屬行署政局分管核編10人。投局長1人，副局長1人，局長由財政局分管會計工作的總會計師兼任，內設兩個科：會計事務所管理科、會計人員管理科，人員由財政局會計科整體轉移，不足部分從地直單位中選調；委派會計人員編制暫按這次委派的財務總監、會計機構負責人、會計主管人數核定，其編制來源主要是相應核減被委派單位的行政或事業編制，具體事宜由編制部門研究確定。 

　　2.財務總監的任免與管理及工作考核，按照《山西省財務總監管理試行辦法》的有關規定執行。

　　3.會計機構負責人、會計主管的管理與工作考核由會計管理局負責，會計機構負責人的任免由會計管理局提出意見，由行署財政局任免，報組織人事部門備案，會計主管人員由會計管理局任免調配。

　　4.委派會計人員的從事、工資手續統一調入會計管理局管理。委派到行政單位執行國家公務員同類級別人員工資，委派到事業單位的執行事業單位同類級別人員工資，其福利、不津貼、公務費暫由所在單位負擔。 

　　5.委派會計原則上三年進行交流。

　　6.今后委派會計人員發生缺額，按公務員錄用有關規定公開招聘。

　　7.各單位都要成立民主監督小組，實行財務公開制度，全面加強財務監督管理工作。

　　八、其他規定

　　1.對抗不接受委派會計的單位，財政部門暫停預算內外經費撥款，干部管理部門要追究單位主要領導的責任。

　　2.對調人會計管理局的會計人員不服從統一委派的，吊銷基會計證，取消其會計任職資格，調離會計工作崗位，個人待遇及其管理參照國有企業下崗職工的有關規定執行。 

　　3.對這次統一考試考核不合格及不愿參加統一委派的會計人員，必須在規定時間內會計移交手續，其今后工作由所在單位統籌安排，拒不移交的，吊銷其"會計證"，并視情節予以黨政紀處分。

　　4.由會計管理局統一委派會計人員，在這次委派過程中，未予提拔使用的，保留原職務待遇。

　　5.對未列入這次會計委派的單位，要逐步實行會計委派制度。

　　6.財政會計管理機構要根據委派會計管理工作的需要，制定具體辦法。

　　7.本方案未盡事宜，由地區會計委派工作領導組研究決定。 

　　8.各縣市可根據本方案要求，結合當地實際，制定相應辦法。