(2000年9月7日，陜西省財政廳、中共陜西省
紀律檢查委員會、陜西省監察廳 以陜財會［2000］030號文印發) 

各地(市)、楊凌示范區紀委、財政局、監察局，省級各單位：

　　 會計委派制是貫徹中紀委四次全會精神，落實全省紀檢工作會議要求的一項重大舉措，也是繼行政事業性收費收支統管、會議費和外事接待費財政統一結算、政府統一采購、工資統發后，我省推出的又一項重大財政改革。從1997年神木縣成立全省第一家會計局以來，我省會計委派制試點工作已在省、地(市)、縣三級取得全面進展。目前，全省已成立會計委派機構34個，其中省級1個，地(市)級4個，縣(區)級29個；委派會計1500多人。實踐證明，會計委派制是一項行為之效的會計監督機制，有利于解決會計信息資料失真、會計秩序混亂等問題；有利于強化財政收支管理，維護正常的財經秩序；有利于加強黨風廉政建設，實現勤政廉潔的政府形象。

　　按照程安東省長、李煥政書記今年6月27日在省級機關會計委派制試點動員大會上的講話和程安東省長6月28日在全省貫徹實施《會計法》電視電話會計上的講話精神，省級單位會計委派制要在省政府工作部門和直屬機構試點的基礎上，進一步擴大到所有省級機關和省級單位，地、縣兩級也要從明年1月1日起全面實行。為此，現就我省目前會計委派制工作再作如下通知，并請結合省紀委、省監察廳、省財政廳陜紀發［1999］12號文件精神，一并貫徹執行。

　　一、擴大范圍，規范模式。

　　從2001年1月1日起，除已實行會計集中核算的省政府工作部門和直屬機構外，所有財政供給經費的省級黨政機關、直屬機構和人民團體也要實行會計集中核算(具體實施辦法另行通知)。從2001年1月1日起，利用機構改革的有利時機，在地、縣兩所有財政供給經費的黨政機關、直屬機構和人民團體全面推選會計委派制，并采用會計集中核算的模式。地、縣已采取其它會計委派制模式的，要總結經驗、不斷完善，并積極創造條件，向會計集中核算模式過渡。納入集中核算的資金范圍包括：財政供給的行政經費、事業費及專項經費；上級專項撥款；預算外資金；行政性收費、罰沒收入等其它收入。會計集中核算的運作方式是：在部門、單位所管行政經費、事業費、專項撥款和預算外資金財務自主權、資金使用權不變的前提下，一律取消部門、單位會計崗位，撤銷銀行賬戶，由各級會計核算機構按照"集中管理、統一開戶、分戶核算"的原則，集中辦理會計核算和監督業務。各級會計核算機構由同級財政部門管理。

　　二、積極做好各項準備工作。

　　會計集中核算，涉及面廣，業務性強，工作量大，現在離全面推開只有4個月的時間。要確保這項改革的順利實施，必須盡快作好各項準備工作，決不能準備不足一哄而起，倉促上陣，使會計集中核算難以正常運行，影響部門和單位的正常運轉和各項業務工作的順利開展。因此，各級財務部門要積極爭取各級黨政領導的大力支持有關部門的密切配合，盡快做好各項準備工作：一是在認真學習省級機關會計核算中心各項規章制度的基礎上，結合本地實際，認真開展調查研究，抓緊制定本級會計集中核算的實施辦法，以及會計核算機構會計業務流程及操作規程、會計核算辦法、財產核算管理辦法、內部審核報賬辦法、會計移交辦法等規章制度；二是抓緊組建會計核算機構，精心選調會計工作人員，并做好上崗前的培訓工作；三是抓緊完成會計核算機構辦公場所的選址、修繕，計算機等辦公設施的配備、安裝、檢測、調試工作，確保各級會計核算機構于明年元月1日正式對外辦公，各項業務正常運轉。

　　三、切實加強領導。

　　實施會計委派制，是會計管理體制的重大改革。這項改革涉及部門、單位和會計人員利益的調整，政策性強，影響面廣，矛盾集中，任務艱巨，是一項復雜的系統工程。各地、縣財政部門的領導一定要充分認識實行會計集中核算的重要意義，統一思想，提高認識，明確這項改革是今年后4個月的一項重要工作任務，主要領導要親自抓。紀檢、組織、人事等有關部門要大力支持和配合財政部門做好此項工作，要盡快抽調人員，組建機構，落實責任，認真組織實施，確保這項改革如期啟動。 

　　四、嚴肅紀律，加強監督檢查。

　　實行會計委派制單位的領導要堅持執行省上做出的統一決定，加強組織領導，按照當地財政部門的統一安排，積極做好準備工作，如期軋賬、如期銷戶、如期移交會計業務。從2001年1月1 日起，各單位一律不得再保留銀行賬戶，一經發現，則按"小金庫"資金對待，除無條件收繳國庫外，還要依照有關規定追究單位主要負責人的責任。任何單位和個人不得阻撓這項改革，更不得在業務交接期間突擊死錢，轉移資金，弄虛作假，逃避管理。紀檢、監察、審計和財政等部門要及時對各單位組織落實情況進行專項檢查，對推諉扯皮、頂著不辦或人為設置障礙的單位和個人，要進行嚴肅批評，情節嚴重的要給予紀委處分；對趁改革之機，違規違紀，造成國家財產損失的，要一查到底，嚴肅處理。同時，紀檢、監察、審計部門也要加強對會計核算中心的監督檢查，確保委派會計依法履行職責，做好服務工作，為國家理好財，管好家。執行過程中，各級紀檢、監察部門要建立相應的舉報制度，設立專線舉報電話，一有線索，快速行動，堅決追究到底。

　　五、及時總結上報工作情況。

　　實行會計集中核算是一項全新的事物，省級機關試點也剛剛開始，還沒有一整套成熟的做法和經驗可供借鑒，請各地、縣在試點過程中按照"積極慎重、及時總結、鼓勵探索、適時推開"的原則，注意發現問題，積極探索有效的解決辦法，并及時總結完善。執行中要及時上下左右溝通，互相學習、交流。各地(市)應于今年12月31日前將本地(市)會計委派制工作準備情況書面報送省財政廳。