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我國政策性銀行是在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中產生的。從總體運行情況看,三家政策性銀行在貫徹國家宏觀政策、支持經濟增長中發揮了特殊的作用。但是,從一定意義上講,政策性銀行的經營管理存在著比商業銀行更高的風險。此風險不會因為政策性銀行的特殊背景就會將風險消失,也不可能完全由國家財政來承擔風險所帶來的損失。
加強風險管理,防范金融風險是政策性銀行執行國家經濟政策的重要部分,也是為了更好地、更長期和更快速地支持經濟增長。
提高經營管理的科學水平,建設管理信息系統要經過全面深入的計劃和準備。在政策性銀行風險管理系統的建設過程中,無論使用何種技術,采用何種手段,都應該構建統一的標準化信息規范。
政策性銀行的風險管理工作既要對信用、利率、匯率、價格、競爭、國別、意外事故等外部信息進行整理分析,又要對資產負債、資金流動、信貸結構、經營決策等各種內部信息進行監督控制。因風險管理信息系統是一種具備多功能、包含多個具有獨立功能子系統的系統工程,為了使這一大系統能夠協調地運行,前提條件就是所有子系統的信息要素必須有統一規定,有一套公認的標準和規范。
信息不對稱是政策性銀行在風險管理工作中面臨的主要問題。在銀行與企業之間和銀行前臺與后臺之間信息不對稱非常具有普遍性。由于信息不對稱,政策性銀行和銀行內部的管理決策人員得不到充足有效的信息來支持決策。這種信息不對稱的決策導致了“逆選擇"———選擇錯誤的客戶或資金運作方式。
風險管理信息系統是以業務信息系統為基礎建立的。政策性銀行的各項業務信息,是在業務活動中產生、通過業務信息系統采集處理的。
風險管理信息系統收集和提供的信息,既有銀行經營管理中產生的內源信息,又有社會經濟的外源信息,這些信息不僅在銀行內部交流傳遞,而且在銀行之間、銀行與社會之間進行交換,是一個開放性的系統。
為了保證風險管理信息系統能夠獲得足夠的基礎數據信息進行分析處理,必須建立一個快速有效的風險信息收集網絡。在銀行機構中,主要貫穿著橫縱兩條信息流,縱向信息流的信息,主要指銀行內部,自下而上或自上而下的信息流,將總行、分行及各部門連接起來,是銀行的內源信息;橫向信息流,是指銀行內部各部門之間的信息交流,以及銀行與外界的信息交換,縱橫交錯的信息流構成了銀行整個信息網絡。
在政策性銀行中,對風險分析預警的模型研究還基本是一片空白,這種局面就相當于以赤手空拳對抗外資銀行的堅船利炮,對于政策性銀行的發展本身就構成了一定的風險和隱患。因此建立適合政策性銀行需要的模型庫和方法庫是實現決策支持管理和風險預警的前提。
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