土地增值稅是對納稅人轉讓房地產所取得的增值額征收的一種稅。它是一種收益稅，是1994年稅制改革中新開征的一個稅種。

　　自1987年9月深圳率先出讓第一塊國有土地使用權后，沿海一些發達省份也逐步開始國有土地使用制度的改革。1990年5月，國務院發布了《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，對國有土地使用權的出讓和轉讓作了界定，為土地使用權作為生產要素進入市場提供了法律保障。

　　為了規范土地、房地產市場的交易秩序，合理調節土地增值收益，維護國家收益，有必要設立土地增值稅這個新稅種。1993年11月26日，《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》在國務院第十二次常務會議通過，自1994年1月1日正式實施。此后，財政部又發布了《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》，從1995年1月27日施行。

　　凡是有償轉讓我國國有土地使用權、地上建筑物及其附著物（以下簡稱轉讓房地產）產權，并且取得收入的單位和個人，為土地增值稅的納稅義務人。

　　具體包括：國有企業、集體企業、私營企業、外商投資企業和外國企業；機關、團體、部隊、事業單位、個體工商戶，及其他單位和個人；外國機構、華僑、港澳臺同胞及外國公民。